------学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》
 阳山县国家税务局

    江泽民同志指出：“全党同志一定要从党和国家长治久安的高度，充分认识腐败现象的极端危险性，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于改革、发展、稳定的大局，锲而不舍地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。作为国税部门担负着为国聚财的重任，全县国税系统要以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设工作，牢牢把握“坚持党的先进性”这个核心，牢牢把握“为民、务实、清廉”这个基本要求，牢牢把握“坚持与时俱进”这个关键，深入推进国税系统党风廉政建设和反腐败工作，保持清正廉洁，建立健全完善的惩治和预防腐败体系，构筑起税务干部对腐败“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的严密防线，保障国税事业健康发展。
    一、强化教育，筑牢反腐倡廉的思想防线，使税务干部对腐败“不愿为”

    筑牢反腐倡廉的思想防线，使税务干部对腐败“不愿为”，教育是基础。教育应该预防为先，多做保健医生，尽量不做手术医生。教育内容主要有两点：一是思想道德教育，二是纪律法规教育。古人说，“德教为先”，“修身为本”。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，扎实有效地开展反腐倡廉的教育活动。要根据这个总要求，结合实际，做出安排，认真落实。教育的重点首先是各级领导干部。“桃李不言，下自成蹊”，领导干部的实际行动比任何宣言更具有说服力，加强对领导干部的教育是反腐倡廉的重点和关键。各级领导干部都要从加强党性修养，做到自重、自省、自警、自励，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法规法纪，切实增强理想信念、政治意识和群众观点，自觉坚持立党为公、执政为民，坚持艰苦奋斗、廉洁奉公，正确认识和行使手中的权力，全心全意为阳山国税事业发展服务。要把党性修养、道德修养和纪律教育结合起来，严格执行中纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”，增强自觉遵守纪律的观念，奋发有为干事，老老实实做人。反腐倡廉教育必须面向全体税务干部，要采取综合措施，突出工作重点，讲求教育方法，不断增强广大税务干部的理想信念，提高他们反腐倡廉的意识，形成良好的税纪税风。
    二、强化制度落实，规范管理，使税务干部对腐败“不能为”
    制度，是带根本性的，管长远的。制度好，可以使坏人不能任意横行。建立健全制度规定，用制度管人，严格按制度规范管理，这是防范腐败的根本所在。强化制度落实，规范管理，关键要做到以下几点：一是要坚持制度创新，提高制度建设的质量和水平。制度要管用、可行。必须适应新形势新任务的要求，首先在制度建设上与时俱进。一方面，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，及时建立健全科学合理、操作性强、切实可行的制度。例如，要结合税收征管改革，建立健全税收执法制度，规范执法行为，实现“阳光行政”；结合进一步深化财务管理改革，要建立科学、透明、节省的财务管理制度；结合贯彻《党政干部选拔作用工作条例》，要建立科学的人事制度等等。另一方面，严格执行制度。再好的法规制度，如果不去执行，就会成为摆设。制定制度，关键是要落实好、执行好，坚决防止制度流于形式。同时，加强对制度落实情况的监督检查，严厉查处不执行制度的行为，做到有令必行，令行禁止。二是坚持管理创新，加强管理要廉政。管理出效率，管理就是生产力。反腐倡廉工作能否出成效，管理是关键。实践证明，管理不严、管理不到位给腐败行为的发生提供了机会，很容易导致腐败。因此，当前就全系统管理工作而言，必须在决策、征收、财务、审计、监察、执法等各项管理上有所创新、有所提高、有所发展，积极探索现代化管理机制、管理办法和管理途径，建立符合阳山国税实际的现代化科学管理体系。使各项工作、各类人员都处于规范有效的科学管理之中。通过科学管理提高党风廉政建设和反腐败工作效率，减少腐败发生的机会，推进党风廉政建设和腐败工作科学发展。
    三、强化监督，严格责任追究，使税务干部对腐败“不敢为”历史和现实都证明，失去监督，权力必然走向腐败；失去责任追究，监督的作用就会大打折扣。必须强化监督，严格责任追究，使权力运行受到有效制约，使腐败分子和有关责任人受到应有的惩处。
    第一，   强化监督，从源头上预防和治理腐败
    强化对一把手的监督。一把手在一个单位居于核心地位，发挥关键作用，严格监督尤其重要。一要筑牢基础，牢固树立正确的权力观，廉洁从政，自觉接受监督。对监督，一把手要有闻过则喜的态度，诚恳地接受监督，决不能以“损害个人威信”、“对工作不支持”、“故意和自己作对”等理由拒绝监督。在党风廉政建设方面，我们一定要以身作则，严格自我要求，切实加强班子内的相互监督。二是严明纪律，对一把手行使职权要加强科学管理。一把手不直接分管人事、财务工作，以利于从更高层次加强对权力的监督制约。三是要抓好外围，把“生活圈”、“社交圈”列入监督范围，严格监管。
    强化对领导班子的监督。各级领导班子要进一步落实“两权”监督的各项内容，将领导班子行为置于严密的监督制约之中。要认真贯彻两个《条例》，严格执行民主集中制原则，凡是涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，严格按程序办事。要抓好领导干部的跟踪考察工作，认真落实领导干部述职述廉制度、民主评议制度、重大事项报告制度、领导干部经济责任审计和离任审计制度，逐步形成以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。
    强化对权力行使部门的监督。必须按十六大要求，“建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制”，重点抓好国税工作“两权”监督。要深化行政审批、财务管理和干部人事制度等方面的改革，形成有利于用好权、管好钱、选好人的管理机制。同时，构建强有力监督网络，强化对税收执法权力运行全程监督。
    强化对下级的监督。上级对下级班子的挑选、配备、教育负有直接责任，因此上级要切实加强对下级的监督，真正把责任承担起来，对下级领导班子和领导干部的政治思想、反腐倡廉、团结协调、工作效果等各方面情况进行经常性的监督。
高度重视群众监督。群众监督是党的群众路线、群众观点的一个重要体现，也是防止和减少干部出问题的一个有效办法。要积极推行政务公开，实行“阳光作业”。在税务执法方面，要继续全面推行“文明办税八公开”，自觉接受社会监督和舆论监督。在内部行政管理方面，重大事项和重要决策要在适当范围公开。同时，要鼓励实名举报，并充分利用举报信息，加强信访监督。要坚持打击诬告、诽谤，营造干事创业的环境，保护干事创业的干部。
    第二，   严格责任追究，惩治腐败
    党风廉政建设责任制是党风廉政建设和反腐败工作中一项全局性、根本性的制度。要切实按照上级局关于实行党风廉政建设责任制的一系列规定要求，突出领导班子和领导干部这个重点，强化责任，严格责任追究。“一把手”要切实负起总责，各班子成员要对分管部门负责、部门负责人要对本部门负责。那里出了违法违纪问题，除了追究直接责任人，还要严肃追究有关领导的责任，不管是谁，都要一查到底。要逐级开展各级领导班子的述廉评廉，对各级领导干部的廉洁情况，必须由领导者本人定期向其上级党组报告，向所在单位群众述廉，由所在单位进行民主评议和测评，并公开测评结果。同时，对责任不落实及违纪违法的行为严肃查处，进行责任追究，形成责任分解、责任考核和责任追究相互衔接的体系。要坚决查处违纪违法案件，构筑惩治腐败的法纪防线。针对案件易发的重点单位和关键环节，采取有力措施，重点查处。对于腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不姑息手软。
    四、创建以俸养廉制度，使税务干部对腐败“不必为”
    要创建适合国情的以俸养廉、以俸养能的从政制度，使干部以权谋私“不必为”。各级国税领导干部要勤政为民，采取有效措施激励干部做到求真务实，把广大国税干部职工的根本利益实现好、维护好、发展好。要在政治上培养、生活上关心、工作上支持、学习上帮助国税干部职工，积极营造健康向上的环境，努力用国税事业教育人、培养人和锻炼人。同时，全体国税干部要十分珍惜当前的工作环境和生活环境，算好政治、经济、人生和家庭“四笔帐”，坚持自重、自省、自警、自励，慎初慎终，慎独慎微，洁身自好，一尘不染；严守“四条高压线”，做遵纪守法的模范，自觉抵制各种腐败行为的侵扰。
    党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。我们要以江泽民论党风廉政建设和反腐败的重要思想为指导，全面贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，按照中纪委三次全会、全国税务系统党风廉政建设工作会议和省纪委三次全会的部署，大兴求真务实之风，与时俱进，开拓进取，就一定能够全面落实党风廉政建设和反腐败斗争工作的各项任务，就一定能够为我县国税系统各项工作任务的圆满完成作出新的更大的贡献。