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2006年党风廉政建设工作要点

发布时间：2006-03-07

    2006年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、中央纪委六次全会、省委九届八次会议和省纪委六次全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，抓紧落实《实施纲要》和《实施意见》，进一步加大防治力度，开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
    （一）围绕全面落实科学发展观加强监督检查，为构建和谐阳山提供有力保证
    按照中央、省和市关于“十一五”规划建议要求，加强对牢固树立和落实科学发展观情况的监督检查。重点加强对宏观调控、建设社会主义新农村、节约能源资源、实施“三化一园”发展战略等重大政策和改革措施落实情况的监督检查。对违背科学发展观造成严重后果的要严肃处理。
    加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。认真贯彻“八个坚持、八个反对”，弘扬求真务实作风，牢固树立正确政绩观，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，查处劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。加强对民主集中制执行情况的监督检查，促进决策科学化、民主化。
    （二）认真学习贯彻落实和维护党章，维护党的纪律
    要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党的建设的基础性工作抓紧抓好。把党章作为广大党员进行自我教育、增强党的意识的最好教材，认真部署，精心组织，在全县各级党组织中掀起学习党章热潮，特别是各级党委（党组）理论学习中心组要带头进行专题学习。各级党组织和广大党员要严格遵守党章和其他党内法规，自觉接受党的纪律的约束。
    要紧密联系实际和反腐倡廉的现实需要，学习遵守贯彻和维护党章。要进一步坚定理想信念，任何时候都确保理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇。要进一步加强道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要进一步发展党内民主，坚持民主集中制，发挥各级党组织和党员的积极性和创造性。要进一步严明政治纪律，坚决维护中央权威，保证政令畅通。要进一步强化制约监督，着力加强对领导干部行使权力全方位、全过程的监督，加强对腐败易发多发部位和领域的监督。要进一步加强制度建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。
    要加强对维护党章和其他党内法规的监督检查，督促各级党组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止，确保政令畅通，维护党的团结统一。严格执行党风廉政建设责任制，建立健全责任考核和责任追究机制，推进反腐倡廉各项工作的落实。
    各级纪委要全面执行党章规定的各项任务。认真完成三项主要任务，维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，尤其要在纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。要抓好五项经常性工作，对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。要健全机制，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力和水平。
    （三）坚持执政为民，切实解决损害群众利益的突出问题
    继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款等问题。完善征地补偿款直接拨付给农民、征用土地听证公示等制度。征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工。推进城镇房屋拆迁规范化管理，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等问题。严肃纪律，保证以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革各项措施的落实。注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派，防止农民负担反弹。
    围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，开展治理商业贿赂专项工作，纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。加强对安全生产责任制执行情况的监督检查，严格责任追究，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。
    进一步完善公办中小学“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，严肃查处学校乱收费和挤占、截留、挪用教育经费问题。加强对农村义务教育免收学杂费情况的监督。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，规范医疗服务行为。继续巩固治理公路“三乱”等专项治理工作的成果。继续推进“行风政风热线”建设，在农业、林业、水利、司法四个部门开展民主评议行风活动。
    加强农村基层党风廉政建设。适应建设社会主义新农村需要，加强农村基层党风廉政建设的调查研究，结合先进性教育活动和固本强基工程，引导基层党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识。规范乡镇干部廉洁从政行为，健全考核监督机制，完善基层站所管理制度。抓好民主决策、财务监督、民主公开等基本制度建设，深化村级组织民主监督。清理规范镇村财务，推行“村帐镇理”，加强对农村集体资产的管理。加强改进信访工作，严肃追究侵害群众利益引发群体性事件的责任。
    （四）加强反腐倡廉教育，打牢廉洁从政的思想基础
    深入开展反腐倡廉教育，增强党员干部拒腐防变能力。完善反腐倡廉“大宣教”格局，宣传勤政廉政的正面典型，剖析反面典型案件，开展示范教育和警示教育，加强对党员干部理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。开展以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育学习月活动。把法纪教育和廉政勤政教育纳入党员领导干部和公务员培训计划，针对不同岗位特点，加强岗位廉政培训。继续做好反腐倡廉教育进社区、家庭、学校、企业和农村，推动廉政文化建设。
    严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。加强经常性检查，继续查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。纠正一些单位借机公款旅游等问题，控制规范公费考察和培训活动。坚决纠正超标准超编制配备、使用小汽车以及领导干部违反规定在企事业单位兼职取酬等问题。发现领导干部有苗头性问题要早打招呼、及时提醒，关心和保护干部。
    严肃组织人事纪律，防止用人上的不正之风。今年县、乡镇要集中换届，领导干部要讲党性，正确对待进退留转，严格遵守纪律。对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对买官卖官的，发现一起查处一起，决不姑息；对选举中搞非组织活动的，要严肃处理。
   （五）从严治党，严肃查处违反党纪的案件
    各级纪委要认真研究当前案件发生的特点和规律，要以查办发生在领导干部和领导机关中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。查处严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件。要建立健全反腐败协调小组，在查处违纪党员时，涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。
    坚持依纪依法办案。完善办案协查机制，加强对“两规”、“两指”措施使用的管理和监督。正确运用政策和策略，做到宽严相济，既严肃查处腐败问题，又保护广大党员干部的合法权益。加强案件审理和申诉受理等工作。严格执行党员权利保障条例，完善党员权利保障措施。
   （六）深化改革，切实加大从源头上预防腐败力度
    坚持以改革统揽预防腐败工作，进一步推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制、金融体制改革。认真学习贯彻公务员法，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，完善党政领导干部交流制度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。继续推行领导干部经济责任审计，健全审计联席会议机制和审计结果公示、处置机制，扩大审计对象范围。完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。进一步减少和规范行政审批，完善审批方式。加强对落实“收支两条线”规定情况的监督。严禁违反中央和省的有关规定发放津贴补贴，对顶风违纪的要坚决查处。
    进一步加强建设工程、土地交易、产权交易和政府采购等要素市场建设。健全工程建设项目招投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、开工到验收等环节的全程监督，坚决打击围标串标等违规行为。健全经营性土地使用权出让制度，严格控制划拨用地和协议出让土地范围，逐步对工业用地实行招标拍卖挂牌出让，建立国有土地和集体土地一体化土地市场。健全政府采购制度，强化政府采购预算管理，提高采购效率。
    （七）强化监督制约，确保权力正确行使
    全面贯彻落实党内监督条例，加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度的落实。
    围绕依法行政、宏观调控和群众关心的热点问题，加强对公务员法、行政许可法、土地管理法、招标投标法执行情况的监督检查，落实预防煤矿生产安全事故的特别规定，积极参加整顿和规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作。建立健全行政效能监察工作机制，发挥行政服务中心、行政投诉中心的作用。加强对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究有关单位和人员的责任。
    深化和规范政务公开、厂务公开、村务公开，公用事业单位要全面实行办事公开。重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，保证人民群众的知情权、参与权、监督权落到实处。健全民主集中制，稳步推进党务公开，促进党内民主。
    （八）严要求促提高，加强纪检监察队伍建设
    各级纪检监察机关要在全面履行职能中，加强队伍自身建设，不断提高纪检监察检查工作能力和水平。进一步解决纪检监察队伍在思想、组织、工作和作风方面存在的问题，坚持开拓创新，改进工作方法，做到既坚决惩治腐败，又注重预防腐败；既坚决纠正不正之风，又重视研究和解决苗头性、倾向性问题。做到为民、务实、清廉，树立可亲、可信、可敬的形象。
    结合镇级换届，选好配强纪委领导班子，特别是选配好纪委书记。建立严格的监督约束机制，对不适宜在纪检监察机关工作的人员，要坚决调离；对严重违纪违法的，要依纪依法严肃惩处。严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，艰苦奋斗，谦虚谨慎，自觉接受各方面的监督。

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