同志们：
    这次全县党风廉政建设工作会议是县委召开的又一次重要会议。会议的主题是，学习贯彻中纪委和省纪委六次全会精神，总结去年我县党风廉政建设和反腐败斗争工作，具体部署今年工作。刚才，冯记省同志传达了中纪委和省纪委六次全会精神，实事求是地总结了去年我县党风廉政建设和反腐败斗争工作，对今年党风廉政建设和反腐败斗争工作进行了全面部署，讲得很务实、很深刻、很到位，我完全赞同。希望各乡镇、各部门认真贯彻落实好这次会议精神，务求我县今年党风廉政建设和反腐败各项工作取得更加明显的成效。
    过去的一年，全县各级党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，创新思维，在集中精力抓好发展第一要务的同时，高度重视抓好党风廉政建设和反腐败工作，做到一手抓经济发展不动摇，一手抓党风廉政建设不放松，取得了经济和社会同步发展的显著成效。我县纪检监察机关紧紧围绕经济建设这个中心，积极协助党委、政府开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面落实科学发展观，推进我县“三化一园”发展战略，全面建设小康社会作出了重要贡献。县委对去年党风廉政建设和反腐败工作是满意的，全县绝大多数人民群众也是满意的。在此，我代表县委、县政府，向全县纪检监察干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！
    下面，我就如何深入学习贯彻中纪委六次、省纪委六次全会精神，进一步做好我县党风廉政建设和反腐败工作，再强调几点意见：
    一、统一思想，切实提高新时期加强学习贯彻党章重要性的认识
    胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，科学分析了当前国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，通过学习贯彻党章来推进反腐倡廉工作。张德江同志在省纪委六次全会上，就认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，从遵守政治纪律，维护党的政治路线；遵守组织纪律，维护党的团结统一；遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁；遵守宣传纪律，维护正确舆论导向；遵守保密纪律，维护党的根本利益等方面着重论述了切实加强和维护党的纪律的重要性。胡锦涛总书记和张德江同志的重要讲话，具有很强的现实针对性，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻执行，继续扎扎实实地把我县党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
    党章是规范和制约全党行为的总章程。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，对党内政治生活、组织生活所有重大原则问题都提出了明确要求，对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范。党的十六大通过的党章，是根据马克思主义建党学说的基本原理、总结和吸取党在长期实践中形成的重要经验形成的，是我们立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。对我们这样一个拥有近7000万党员的的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。只有学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，才能使我们抓住重要战略机遇期，实现我们的奋斗目标，才能够经得起各种风险的考验，才能够巩固党执政的群众基础，才能够构建和谐的社会。因此，我们必须从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从解决好提高党的领导水平和执政水平、解决好提高拒腐防变和抵御风险两大历史性课题的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，切实提高对新时期加强学习贯彻党章重要性的认识。当前，全县各级党委要把学习贯彻党章纳入党委中心工作，贯穿到领导班子建设、党的基层组织建设、党员队伍建设、干部和人才队伍建设中去，贯穿到各项决策部署中去。
    各级纪律检查机关是维护党的纪律、实行党内监督的专门机关，坚决维护党章，是纪律检查机关的重要职责，一定要认真学习贯彻党章，切实维护党的纪律特别是党的政治纪律，同时要加强对各部门各单位学习贯彻党章情况的监督检查。
    二、突出重点，扎扎实实地推进反腐倡廉工作
    2006年，是我县实施“十一五”规划的开局之年，起步之年，要全面实现“十一五”规划的宏伟目标，必须抓好党风廉政建设工作，以确保完成“十一五”规划的各项任务，为此，我县的党风廉政建设工作必须突出“三个围绕”：
    （一）围绕优化发展经济环境，开展党风廉政建设工作。党风廉政建设作为上层建筑的重要组成部分，必须适应经济基础发生的新变化，在经济全面、协调、可持续发展中发挥服务和保障作用，把围绕中心、服务发展作为党风廉政建设一切工作的出发点和落脚点。近年来，我县党风廉政建设围绕优化环境，做了不少的工作，也取得了很好的效果。但是我们必须看到，我县在优化发展环境这个问题上，还存在着不少有待解决的问题，主要是依法行政存在差距、主动服务意识不够强、法纪观念淡薄、行为缺乏规范等，尤其是主动服务意识不够是投资者反映比较突出的问题，吃、拿、卡、要现象仍然存在。因此，我们要加大优化发展环境的工作力度，为此，要强化“四个必须”：一是必须加强对贯彻落实优化经济发展环境重大决策情况的监督检查。二是必须加强对行政机关行政行为的监督检查。主要是，加强执法监察，促进依法行政；加强效能监察，促进高效行政；加强廉政监察，促进廉洁行政。三是必须重视受理企业和群众对损害经济发展环境的投诉。各级纪检监察机关要从维护改革发展稳定的大局出发，认真做好企业和群众投诉受理工作，维护企业的合法权益，帮助他们解决困难，增强投资者的投资信心。四是必须认真调查处理损害经济发展环境的行为。对在行政审批工作中搞违规审批，甚至借机搞吃、拿、卡、要的要严肃查处，对违反“收支两条线”规定，乱收费、乱罚款、乱摊派，以及利用中介机构搞搭车收费的要严肃查处，在政务公开中搞假公开、假承诺，引起企业和群众不满的要严肃查处，阻碍政令畅通、损害服务对象合法权益的行为亦要严肃查处，做到发现一起，查处一起。
    （二）围绕损害群众利益的突出问题，开展党风廉政建设工作。损害群众利益的不正之风，严重影响党群干群关系，激化社会矛盾，危害社会稳定。各级党委、政府必须站在巩固党执政地位的高度，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是加大对“四个坚决纠正”的监督检查力度，切实解决在征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题；二是加大对“五项专项治理工作”的监督检查力度。一要加强对解决“上学难”问题的监督检查；二要加强对解决“看病贵”问题的监督检查；三要加强对解决食品药品安全问题的监督检查；四要加强对解决企业违法排污问题的监督检查；五要加强对解决安全生产的监督检查。通过抓好“四个坚决纠正”和“五项专项治理工作”的监督检查，把解决群众切身利益问题纳入规范化、制度化和法制化的轨道，建立起维护群众利益的长效机制，使群众实实在在地感受到纠正损害群众利益不正之风的成果，更多地享受到改革发展带来的实惠。
    （三）围绕服务改革，开展党风廉政建设。党风廉政建设必须自觉地服务于改革，用严明的纪律保证各项改革措施顺利推行。近年来，我县坚持认真查办违纪违法案件，严肃处理违纪违法分子，惩处了极少数，教育了大多数，维护了改革发展的大局。但我们要清醒地认识到：在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，一些消极腐朽思想观念必须要对一些党员、干部产生各种各样的影响，而制度和体制机制方面的不完善和监督体系的不健全，使得腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除，反腐败的形势依然不容乐观。坚决查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是保持党的先进性和纯洁性的有效手段。因此，执纪执法机关要进一步增强查办案件工作的紧迫感和责任感，继续加大查办案件工作的力度。查办重点：一是查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件。二是查办侵害群众利益、与民争利的案件。三是查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。四是查办商业贿赂案件。在查办案件中，注意发挥县委反腐败协调小组的职能作用，相关职能部门要协调配合，形成整体合力，提高办案效率，同时，要发挥办案在治本方面的建设性作用，针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，举一反三，及时规范制度，堵塞漏洞，防患于未然。
    三、加强领导，务求我县反腐倡廉工作取得实效
    全县各级党委、政府要在统一思想，提高认识的基础上，进一步明确任务、落实措施，扎扎实实地抓好今年反腐倡廉的各项工作任务，为此，必须做到“四个加强”：
    （一）加强领导，严格落实责任制。抓好党风廉政建设和反腐败工作，事关全局，必须切实加强领导，明确责任，狠抓落实，确保取得实效，取信于民。各级党委和政府要切实把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，并同党的建设和三个文明建设的各项工作结合起来，一起研究，一起部署，一起推进。要定期分析和研究党风廉政建设的形势，及时掌握党员干部中存在的消极腐败现象，找准反腐败斗争的切入点，协调各方面的力量，稳步有序地推进工作。领导干部特别是“一把手”要切实负起责任。各级党政“一把手”是一个地方、一个单位的核心人物，是本单位党风廉政建设的第一责任人，在党风廉政建设和反腐败工作中要切实负起责任。做到党、政主要领导负总责，领导班子成员负具体责任，一级抓一级，逐级负责，层层落实。同时，要进一步加大责任追究的力度，按照中央纪委作出的有关规定，落实责任追究的措施和办法，特别是对群体性、长期性、恶性的腐败问题和干部人事工作中用人失当的问题，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究有关领导干部的责任。
    在这里我想强调一下关于今年换届工作问题，根据中央和省、市的要求，我县、乡镇将集中完成领导班子换届工作。在换届过程中，特别要严肃组织人事纪律，严格执行《干部任用条例》和中纪委、中组部《关于坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知》等有关规定，坚决防止、杜绝换届中的各种不正之风和违纪违法行为，对搞拉票贿选、“跑官要官”、“买官卖官”的，一经发现，严肃查处。
    （二）加强教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线。做好反腐倡廉工作，必须注重加强思想道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。胡锦涛同志在中纪委六次全会上强调指出：要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁政政。我们具体要做好“三个抓”：一是抓好职业道德教育。职业道德教育是思想教育的基础。加强职业道德教育，对于党员领导干部，就是要以树廉洁从政之德为重点，倡导权为民用的权力观、情为民系的地位观、利为民谋的利益观，做到工作上追求上限、尽职尽责，待遇上考虑下限，不贪不捞；对于全体公民，要结合“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，建立适合各自行业特点的职业道德规范，广泛开展职业道德评价、文明岗位竞赛等活动，使从业人员在实践中接受教育，形成廉洁风尚。二是抓好理想信念教育。理想信念教育是思想教育的核心。在现实生活中，每一个共产党员，无论何时何地都面临着理想信念有没有、坚定不坚定的考验。理想信念的动摇，必然带来政治上的变质、道德上的堕落、生活上的腐化。因此，我们一定要抓好学习，使广大党员干部完整准确地领会和把握“三个代表”重要思想及科学发展观的科学体系和精神实质，自觉实践“三个代表”重要思想的要求。引导广大党员干部，尤其是领导干部坚定马克思主义的信仰，坚定中国特色社会主义的信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持共产党员的先进性。三是抓好党纪条规教育。党纪政纪教育是思想教育的重点。要切实抓好每年一次的“纪律教育学习月”活动，办好党纪政纪法纪教育培训班。特别是加强《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》的学习，让领导干部真正明白哪些可以做，哪些不能做，从而提高带头遵守和执行党纪国法的自觉性，始终做到自重、自省、自警、自励。
    （三）加强制度建设，切实发挥法规制度对反腐倡廉的效力。依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。要抓住权、钱、人等关键环节，加大改革力度，强化制度约束。一要全面贯彻落实《行政许可法》，继续推进行政审批制度改革，进一步完善行政审批程序性规定，建立健全审批监督机制，规范审批行为。二要加大财政体制改革力度，完善预算管理制度、国库集中支付制度和国有资产管理制度，逐步建立科学规范的公共财政体系。要积极推行投融资体制改革，不断健全相关制度，规范政府投资行为。三要认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，加快干部人事制度改革步伐，要抓住干部实绩评价、选拔任用和监督制约方面的制度建设，通过科学的评价体系，鼓励和引导干部树立正确的政绩观，形成正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到重用和提拔，使不干实事、搞花架子的干部受到批评和惩戒。四要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》，积极推进党务公开，保障广大党员的知情权、参与权、选举权和监督权，充分发扬党内民主，提高决策的科学性。健全制度的同时，还要强化监督落实。要突出对领导干部，特别是对主要负责人的制约和监督。要突出对重大工程、违法行政和群众反映强烈的问题进行执法监察和效能监察，加大责任追究力度，切实提高公务人员的服务意识和办事效率。
    各单位、各部门要结合自身业务特点，把反腐倡廉工作与本单位、本部门的行政管理、业务管理、财务管理结合起来，针对容易出现腐败的薄弱环节，切实加强制度建设。同时要加大对制度执行情况的监督检查力度，对各项法规制度的执行情况要进行经常性的督促检查，做到令行禁止，违者必究，努力使法规制度成为党员干部必须遵守的行为准则，努力形成靠制度管人、管财、管事的有效机制。
    （四）加强自身建设，努力培养一支适应新形势需要的纪检监察队伍。新形势新任务，对纪检监察干部提出了新的更高的要求，肩负着重大使命。各级纪检监察机关一定要增强政治责任感和神圣使命感，全面履行党章赋予的职责和任务，积极主动地协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败战略方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头治腐的力度。同时要结合实际，主动深入改革开放和经济建设的第一线，熟悉情况，了解问题，使党风廉政建设工作与改革措施、经济决策的实施紧密结合，营造良好的发展环境，为推进我县各项事业快速发展提供有力的政治保证。还要加强学习，自觉实践“三个代表”重要思想，做到坚持原则、秉公执纪，不断提高纪律检查工作能力和水平。
    各级党委、政府要坚决支持纪检监察机关履行职责，切实解决好纪检监察机关在实际工作中遇到的困难和问题，真正重视、真情关怀、真心爱护纪检监察干部。同时要加大对纪检监察干部的培养、交流和提拔使用力度，为他们的健康成长和全面进步创造一个良好的环境。纪检监察干部一定要争气，打铁要先自身硬，切实开展好“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的实践活动。自觉接受广大干部和群众的监督，树立可亲、可信、可敬的良好形象。
    同志们，新的一年已经开始，新的任务艰巨繁重，全县各级党委、政府和纪检监察机关，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委六次全会和张德江同志在省纪委六次全会上的重要讲话精神，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。