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用改革的办法解决滋生腐败的深层次问题为建设和谐社会提供保证

发布时间：2006-04-27

　落实科学发展观，建设和谐社会，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，锲而不舍地开展反腐倡廉工作，为构建和谐社会提供保证。
　　一、构建社会主义和谐社会，必须用改革的办法解决滋生腐败的深层次问题。
　　建设社会主义和谐社会，既是人民群众追求的目标取向，又是我们党的必然选择。腐败是造成社会不和谐最大的政治风险源，它践踏国家的民主法治，侵害社会的公平正义，破坏人们的诚信友爱，削弱社会的创造活力，影响生活的安定有序。目前我国正处于战略机遇期与矛盾凸现期“共生”状态，由于体制不健全、改革不到位、监督不落实，腐败现象易发多发。面对当前形势，要真正解决腐败问题，达到社会和谐，必须明确我们说的预防和惩治腐败是在党要管党、从严治党方针指导下的惩治和预防，必须一手坚持查处不放松、纪律不松绑，一手坚持用改革的办法解决滋生腐败的深层次问题，做到有效预防腐败。近年来，广东坚持把反对和预防腐败工作与构建和谐社会有机结合起来，取得一定成效。我们探索用改革统揽预防腐败工作，积极启动“实时在线财政预算监督系统”、“行政许可电子监察系统”，逐步推行政府公益性投资项目“代建制”等，既健全了预防腐败的制度基础，又促进了社会和谐。
　　二、解决滋生腐败的深层次问题，必须坚持以发展为导向，以市场为手段，以制度为根本。
　　要以发展为导向。只有加快经济社会全面发展，消除贫穷，才能更好地预防腐败、促进和谐。纪检监察工作必须始终坚持依靠发展、服务发展，努力营造有利于发展的法制环境、公平环境、诚信环境和透明环境。在实践中，广东本着“只查案，不预防，是失职；查案和预防，不促进发展，也是失职”的原则，不断改革工作思路和办法，实现了查处案件与促进发展的有机统一。
　　要以市场为手段。构建和谐社会的关键，是利益的协调和均衡。利益协调和均衡的核心是资源配置，资源配置的基础是市场。公共权力不适当地介入短缺资源的分配，借以谋取私利，是造成腐败现象滋生的深层次问题。必须坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，防止权力扰乱资源配置。
　　要以制度为根本。制度不仅是社会和谐的稳定器，也是预防腐败的动力源。解决滋生腐败的深层次问题、推进和谐社会建设，根本在于制度的改革和创新。
　　三、纪检监察机关必须转变观念，增强预防腐败本领，为构建和谐社会提供坚强保证。
　　牢牢把握三个“和谐”。做好和谐社会建设时期的反腐倡廉工作，要切实做到三个“和谐”：一是反腐倡廉工作与党委政府中心工作的“和谐”。二是惩治和预防的“和谐”。三是惩处和教育、保护的“和谐”。
　　切实提高六种能力。一是适应建设和谐社会与加强党风廉政建设和反腐败斗争的需要，着眼于建设诚信友爱的社会思想基础和筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强反腐倡廉宣传教育的能力。二是适应建设社会主义民主政治与健全反腐倡廉制度的要求，着眼于建设民主法治的政治基础，增强制度建设的能力。三是适应利益多元化、身份多样化的社会新特点，着眼于实现社会的安定有序，增强有效监督的能力。四是适应人权和党员权利保护意识增强的新变化，着眼于社会充满活力，增强保障党员和公民权利的能力。五是适应全党全社会反腐败的新局面，着眼于形成反腐倡廉合力，增强组织协调反腐败的能力。六是适应反腐倡廉规律的新发展，着眼于从源头上预防和治理腐败问题，增强预防腐败的能力。（此文为王华元同志在“全国纪检监察工作为贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会提供有力保证”理论研讨会上的发言摘编，该文获优秀论文奖）
（广东省委副书记、纪委书记王华元）
（来源：广东纪检监察网）

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