纪委书记韦世彪同志在全县纪律教育月活动动员大会上的讲话

各位领导、同志们：
    今天，按照大会的安排，由我代表县委就如何开展好今年纪律教育学习活动，进行动员部署，充分体现了县委对该项活动的高度重视，下面，我讲两点意见。
    一、围绕主题，精心组织，周密部署，扎实开展纪律教育学习月活动
    这次纪律教育学习月活动，时间是7—9月份，主题是 “加强作风建设，勤政廉政为民”，围绕这一主题，抓好“大学习”、“大接访”、“大纠建”。县委已于7月初下发了文件，希望各乡镇各单位认真贯彻落实。在这里，我再作强调。
    （一）关于大学习，要“深”、“活”，着力提高干部队伍的整体素质。加强学习，是提高政治业务素质和工作能力的内在要求。在这次教育活动中，各级党员领导干部一定要明确学习重点，学习党章、邓小平理论、“三个代表”重要思想和江泽民反腐倡廉理论、学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述，学习中央和省关于反腐倡廉的重要部署，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等战略思想，学习党的路线方针政策、法律法规。要创新学习形式，注重学习效果，采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会、支部学习会等形式开展学习。在方法上采取集中学习与个人自学相结合，确保有5至7天的学习时间。要撰写学习心得，有条件的单位要出学习专栏。形成带头勤奋学习、求真务实、开拓创新、服务发展的浓厚氛围。要学以致用，努力把学习体会和成果转化为领导工作、谋划工作、促进工作的本领，转化为全面建设小康社会，构建和谐阳山的能力。
　　（二）关于大纠建，要“真”、“强”，切实找准产生问题的思想根源。这是一个制度建设、长效机制的问题。要通过召开各种形式座谈会、设立意见箱、开展谈心活动、接访群众、深入基层和群众面对面沟通等多种渠道，广泛征求社会各界对单位、班子和个人的意见。要认真联系思想和工作实际，对照党章以及加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风“五个方面”作风建设和树立“八个方面”良好风气的要求，认真查一查自身的理想信念是否坚定，宗旨意识是否牢固，道德修养是否滑坡，以及“两个务必”思想树立得牢不牢、干事创业的锐气足不足、廉洁自律规定和民主集中制执行得好不好、班子的凝聚力战斗力强不强。对查找出来的问题，要始终贯彻重在整改、重在实效的原则，要从实际出发，根据各自的工作特点、实际情况和存在的问题，本着缺什么补什么、错什么改什么的原则，迅速整改、彻底整改。要从领导干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，改进文风会风，把整改措施制度化、规范化落实到具体行动上。
    （三）关于大接访，要“实”、“诚”，着力解决基层和群众反映强烈的问题。按照市委的统一安排，要相对集中一些时间开展“大接访”活动。这是这次纪律教育活动的一个亮点，也是更加体现真抓实干、务求实效的一个重要举措。要结合领导干部作风建设，进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，真心尊重群众、真情交往群众、真诚服务群众。要在深入基层、深入实际上下功夫，各级领导干部都要深入到生产一线和普通群众中间，真正了解和掌握人民群众的真实想法，真正了解各项工作的实际情况，真正拿出解决问题的思路和办法。要抓住“谋利”和“解忧”两个关键环节，从纠正解决群众反映强烈的不正之风入手，切实做到关注民生，重点解决当前群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题，严肃查办在征地拆迁、土地承包、教育收费、医疗服务、企业改制、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
    二、突出重点，注重实效，以纪律教育学习月活动为契机，扎实推进机关工作效能建设
    从去年7月起，县直副科以上机关部门，全面开展了机关效能建设工作，一年来，我们按照县委、县政府要求认真组织实施，使机关效能建设工作健康、有序、扎实、有效地深入开展，为推动我县经济社会实现跨越式发展创造了良好条件。表现在：
     （一）服务意识有所增强。县各机关工作人员普遍增强了全心全意为人民服务的公仆意识，树立管理就是服务的思想，努力解决群众关心的热点、难点问题。同时，全县已初步形成全方位、多层次的政务公开格局，大大增加了机关办事的透明度，方便了群众。
    （二）工作效率有所提高。相当的部门能针对群众关注的难点、热点问题，制定服务承诺制度、设置导办台、落实首问首接制度和一次性告知等便民措施，同时简化办事程序，大大提高了工作效能。
    （三）党风政风行风建设有所加强。通过全面推进机关效能建设，加大了反腐败的源头治理力度，实现监督关口前移，有效地遏制了腐败现象的滋生蔓延，群众投诉案件明显减少。
    总的来说，各单位紧紧围绕经济建设这个中心，狠抓机关效能建设，把在机关效能建设工作中广大干部群众的工作热情转化为加快经济建设、促进各项工作任务完成的动力，全县经济和社会各项工作保持了较快、平稳的发展态势。今年上半年经济社会各项工作实现强势开局，为完成全年各项任务目标奠定了坚实的基础。但也要清醒地看到，仍然存在一些亟待解决的问题和不足，主要体现在以下几方面：一是思想认识不够深刻，个别单位领导和部分机关工作人员对机关效能建设工作认识还不到位，思想还不够重视。二是工作开展还不够平衡，个别单位工作缺乏主动性，存在着应付检查、流于形式的现象。三是制度建设还不够完善，缺乏系统性和可操作性。四是政务公开还不够规范，存在着公开内容不齐全、公开不及时现象，公开的内容过于简单，群众的监督无法真正起到作用。五是“吃、拿、卡、要”和扯皮、推诿现象还时有发生，阳奉阴违、弄虚作假甚至以权谋私。六是监督力度有待进一步加强。
    针对上述存在问题，我们要以纪律教育学习月活动为契机，全面推进机关效能建设，要用效能建设是否取得实效来衡量纪律教育学习月活动的成败得失。为此，必须从如下几方面下功夫。
    （一）强化领导方面下功夫——解决认识问题。各单位各部门要重新掀起机关效能建设大学习、大讨论热潮，着力解决干部思想认识问题。要认真学习县委、县政府《关于进一步加强机关效能建设工作的决定》，围绕“为什么开展机关效能建设，如何开展机关效能建设”进行大学习大讨论。通过学习讨论，使干部职工明确开展机关效能建设的目的、意义和要求，进一步从提高党的执政能力、巩固党的执政地位，落实立党为公、执政为民本质要求的高度，从树立我县机关的良好形象、优化投资环境，推动经济持续快速健康发展的高度，从推进我县党风廉政建设和反腐败工作的高度来充分认识开展机关效能建设重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。牢固树立依法行政、求真务实、全心全意为人民服务的思想观念，树立人民利益至上，人民利益无小事的理念。切实把机关效能建设成效体现在为阳山经济社会发展服务上。各单位各部门要切实加强领导，单位“一把手”是机关效能建设的第一责任人，要将机关效能建设工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各部门各负其责，干部职工积极参与和监督的工作机制，为机关效能建设工作顺利开展并取得成效提供强有力的组织保障。
    （二）强化学习教育方面下功夫——解决干部素质问题。学习是我们增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。毛泽东同志早就提出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。要完成我县第十一次党代会提出的各项工作任务，关键之一是着力提高干部队伍素质。要深入开展理想信念学习教育，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导工作。要深入开展党纪和国家法律法规教育、党的优良作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，使干部真正做到政治清醒、立场坚定，真正做到立党为公，执政为民。同时，要加强业务学习，自觉学习现代科学文化知识，从工作实际需要出发，本着缺什么、补什么的学习原则，不断丰富做好工作的知识武装和知识储备。各单位都要制定学习计划，努力建成学习型机关，使干部既在岗，也在行，更要业务精通，想干事的有舞台，能干事的有地位。
    （三）强化制度建设方面下功夫——解决长效机制的问题。要加强制度建设，用制度规范从政行为，注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事。各单位要依据各自职能，建立、完善、规范和公开行政执法责任制、岗位目标责任制、限时办结制、公开办事制、持证上岗制、首问责任制等六项制度。制定制度要有针对性、可操作性，内容科学合理，增强制度前瞻性、预防性。要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治，综合治理，注重实效，着眼长效。要建立一套科学合理的绩效考评办法，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的竞争激励机制，充分调动机关干部的积极性和创造性。同时，要及时总结在制度建设中好的经验、好的做法，根据新时期出现新问题新情况，做到与时俱进、开拓创新，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。努力营造自觉遵守和严格执行制度的良好社会氛围。
    （四）强化检查监督方面下功夫——解决执行力的问题。要切实加强和完善检查监督机制，坚持定期检查和平时监督相结合，要充分发挥群众监督作用。建立健全机关效能投诉中心机构和工作机制，让群众积极有效地参与机关效能的监督，促使机关工作人员在履行职责过程中接受监督，做到办得公、办得快、办得廉、办得好。要继续深化政务公开，进一步规范政务公开的内容、形式和方法，不断提高机关工作水平。各窗口部门要在8月底前把政务公开的内容全部在阳山人民政府信息网和阳山纪检监察网上公布，便于接受监督。要加强对“六项制度”监督检查，县效能办拟在11月份，对县直副科以上单位进行一次民意测评，加强与群众的互动，让群众对各机关部门的服务态度、服务质量、服务效率按“满意、比较满意、基本满意、不满意”进行评议，将评议结果公布，并把群众评议的“满意率”作为该单位年度考核评定等次的重要依据。
    （五）强化责任追究方面下功夫——解决政令畅通问题。强化效能责任追究，严肃查处影响机关效能建设的各类行为，对影响经济发展环境，影响社会稳定以及行政不作为、执法不公、办事推诿扯皮、效率不高等突出问题，一经查实，严格按照《阳山县机关工作人员效能责任追究办法》追究责任，对直接责任者，根据情节轻重，给予作出书面检查、诫勉教育、通报批评、取消当年评优评先资格、效能告诫、停职离岗培训或强制交流处理，直至给予党纪政纪处分。要加大对负主要领导责任的追究，根据所负责任的大小，给予通报批评、取消当年评优评先资格、效能告诫、停职离岗培训或强制交流，直至党纪政纪处分。对群众反映强烈、影响大的典型案件，发现一宗，查处一宗，从严从快从重查处，并利用各种媒体及时给予曝光。加大对正面典型宣传力度，营造良好的氛围。
    同志们，开展纪律教育学习活动与机关效能建设目标是一致的，希望各级领导要认真抓好本地区本部门的纪律教育学习活动和机关效能建设，又要以身作则，努力成为勤奋学习、与时俱进的模范，联系群众、服务人民的模范，坚持原则、民主团结的模范，艰苦奋斗、廉洁奉公的模范。以积极的态度、饱满的热情、创新的精神、务实的作风，在县委领导下，扎实抓好纪律教育学习活动，全面推进机关效能建设，为建设发展、富裕、和谐新阳山提供有力保障!