———阳山县阳城镇村级党风廉政建设三抓三保障

阳山县阳城镇党委  梁治中

    党的十六届六中全会，对推进社会主义和谐社会建设作出了全面部署，全会同时强调，反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。党风正则干群和，干群和则社会稳。阳城镇党委、充分认识到农村基层党风廉政建设的重要性和紧迫性，切实负起全面领导的责任，结合农村党员先进性教育活动和建设社会主义新农村及构建和谐社会的要求，把农村基层党风廉政建设摆上重要议事日程，在抓好自身党风廉政建设的同时，认真抓好村级组织的党风廉政建设工作，以此来加强基层民主政治建设，促进全镇农村社会的和谐稳定，为建设社会主义新农村打基础。
    阳城镇地处县城，是全县政治、经济、文化中心，全镇共有26个村（居）委会，345个村（居）民小组，人口11万多人，辖区总面积296.5平方公里，县城规划区面积30平方公里，根据人口多、区域广、村（居）状况参差不齐等特点，阳城镇党委、在抓村级党风廉政建设方面，重点抓了如下几项工作：
    一、抓村务公开，保障村民的知情权
    阳城镇党委、政府在全镇村（居）全面推进村务公开制度，镇专门成立了村务公开工作领导小组，党群副书记亲自抓，负总责，党委组织委员、纪委书记具体抓，负主要责任，部门抽调人员专门抓，负直接责任，从而推动村务公开工作全面铺开。二是制订了具体的实施方案，对公开的内容、公开的时间、公开的程序，提出了明确的要求。三是抓住重点以点带面，镇主要抓住重点地区、重点内容，加强指导及督促，把有征地任务的城中村及林业资源丰富有较多收入的村作为重点村，把涉及群众切身利益的征地款发放、生态林管护金的发放、计生社会抚养费征收情况、“一事一议”筹集资金的使用情况、基础设施建设资金使用情况等作为重点内容，加强公开的监督与指导，从而保障村民对本村重大事项的知情权。四是投入资金，制作高标准的公开栏。镇对各村的村务公开栏的规格作统一的要求，并投入资金制作高标准不透钢边的公开栏，以示对该项工作的重视，去年下半年全镇各村，全部更换了新的村务公开栏，使村务公开栏成为村委会办公场所门前一道亮丽的风景。
    二、抓好村“两会”决策及村民小组议事的试点，保障村民的参与权
    为进一步完善村民自治制度，阳城镇党委、对村级管理，严格按照村民自治章程的有关规定，明确村党支部在村民自治的领导地位，确保村党支部对村民自治的领导权，维护村党支部的领导权威，更好发挥村党支部的战斗堡垒作用。在实行村民自治的过程中，严格抓好村“两会”（村民会议、村民代表会议）决策，发挥村民民主决策的作用，保障村民对村中重大事务决策的参与权。村中的重大建设项目、公益性事业开支、重大经济项目开支等都通过召开村民会议或村民代表会议进行讨论、表决，使村民参与决策，从而提高他们的主人翁意识及增强他们的责任感。目前，各村通过“两会”成立了“扶贫济困互助会”，以自愿的形式筹集资金，对本村有困难需要帮助的村民进行经济援助，从而解决了部分村民医病难及本村贫困家庭子女上学难等困难，增进了村民之间的互信、互助力度，促进了邻里的和睦、社会和谐。通过“一事一议”，加大了水利、道路等基础设施建设的投入，从而进一步改善了村居的环境及生产生活的条件，为推动新农村建设打下良好的基础。在抓好村级“两会”决策的同时，我镇还在城北村城西村小组等，试行村民小组议事制度，进一步把民主决策权下移到村小组。村民小组议事有明确的议事规则，规范议事的原则及范围，从而在保障村民参与权的同时，不违背有关政策。明确规定村民议事必须贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守宪法及国家有关法律、法规，还要贯彻执行民主集中制的原则，要按照一定的步骤由下而上，反复讨论酝酿，经绝大多数村民讨论同意，举手表决或投票决定通过报上级审核同意方可实施，使村的决策透明度更高，更符合村民的意愿，更利于社会的和谐稳定。
    三、抓村级财务管理，保障村民的监督权
    阳城镇党委、严格按照上级有关规定，严格实行村账镇管、村小组财务村委会监管等制度，进一步加强对村级财务的管理，通过采取财务按月按季向群众公开等形式，保障村民对村财使用的监督权。一是明确规定村级财务镇管、镇设立村级财务审计办公室，实行村级会计代理制度镇村级财务市计办共有4人，分4个小组分别担任全镇26个村（居）的代理会计，加强对村级财务的管理；二是发挥村级理财小组的作用，较大项目开支一定要由村委会民主理财小组集体讨论决定；三是实行“公款公存”，要求各村统一在信用社开设专户，严格管理，凭财务人员印鉴与村主任签名方可支取现金；四是制定村（居）财务管理的规定，对村（居）生产性资金和非生产性资金使用作了明确的规定，要求“村（居）项目建设资金一次性开支超过5000元的需经过村民代表会议讨论同意后方可开支，一次性开支超过10000元的由村民代表会议讨论通过，还需上报镇党委审批”方可开支等，同时对非生产性开支，如村党支部书记主任、村干部的通讯费开支、会议伙食费开支、村干部的补贴、奖金标准等都作了明确的规定。五是加强对村小组的财务管理，由于阳城镇建设项目征地拆迁较多，部分村小组集体征地款收较多，镇要求各村委会加强对村小组财务账目的监管，避免由于管理不严造成村小组干部挪用集体征地补偿款及私分集体征地补偿款的情况出现，对村小组的财务收支情况，也由村小组按月按季公开，自觉接受群众监督。通过抓财务管理，规范村级财务制度；通过财务的公开，把村级财务收支情况置于群众的眼皮底下，接受群众的监督，既保障了村民的监督权，又促使村小组财务开支更趋合理。
    阳城镇村级党风廉政建设通过“三抓”、“三保障”，进一步提高了村级组织的管理能力及凝聚力、战斗力，既加强了基层民主政治建设，又促进了农村社会的和谐稳定。