为深入贯彻落实中央和省委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》（以下简称《实施意见》），根据中央纪委、省纪委六次全会关于反腐倡廉教育工作的部署以及《中共广东省委办公厅转发<省纪委关于2006年开展纪律教育学习月活动的意见>的通知》（粤委办〔2006〕48号）精神，现结合我县实际，就今年开展纪律教育学习月活动提出如下实施意见：
    一、指导思想和目的
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力和领导水平为目的，以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题，重点抓好科（镇）级以上领导干部的权力观教育，同时分层次抓好公务员队伍的廉洁从政教育和广大党员干部的党性党纪教育。通过教育学习，提高广大党员干部全面落实科学发展观的自觉性，真正做到立党为公、执政为民，拒腐防变、干净干事，以良好的党风政风确保在“十一五”规划的开局之年加快发展、率先发展、协调发展。
    二、学习内容和时间安排
   主要学习内容：《党章》、《公务员法》；党的十六届五中全会精神；中央纪委六次全会精神及胡锦涛、吴官正同志在中央纪委六次全会上的重要讲话和工作报告；省纪委六次全会精神及张德江、王华元同志在省纪委六次全会上的重要讲话和工作报告；《实施纲要》、《实施意见》和清发〔2005〕23号，相关法律法规；正面典型先进事迹和反面典型案例剖析等。
    为配合教育活动的开展，中央纪委编辑出版了《学习贯彻党章知识问答》和《正确认识和判断当前反腐败斗争形势》两本书，以全国多名“下马”高官的违法犯罪事实为题材的专题电教片《忏悔录》。省纪委编印了《反腐倡廉教育读本》（2006年版），拍摄了反面典型专题片《欲壑难填》（暂定名）。市纪委编写了《领导干部廉洁自律学习手册（第六册）》。这些教材作为今年纪律教育学习活动的基本教材，各乡镇、各单位要组织党员干部认真学习和观看。
    纪律教育学习活动，大致分为动员学习讨论、联系实际查摆问题和整改检查总结三个阶段。各乡镇各单位可根据实际，在7月至9月期间，相对集中时间组织开展学习教育活动。要保证有5至7天的学习时间，确保学习教育内容的落实。
    三、教育对象和形式方法
    教育对象是全县党员、干部，重点是各级领导干部、公务员队伍的党员干部。各乡镇、各单位要注意区分不同对象，有针对性地开展教育活动。
    1、对广大党员干部深入开展学习、遵守党章教育和社会主义荣辱观教育。
    胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧。各乡镇、各单位要组织广大党员学习党章，努力做到熟悉党章的总纲和条文、熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识、党员意识、组织观念和纪律观念。要把深入学习贯彻党章落实到党的建设的各方面工作之中，切实推进党的执政能力建设和党的先进性建设，教育和引导广大党员认真执行党章，充分发挥先锋模范作用。各级党组织要把“遵守政治纪律，维护党的政治路线；遵守组织纪律，维护党的团结统一；遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁；遵守群众纪律，维护党的执政基础”这“四个遵守四个维护”，作为各级领导干部是否遵守贯彻党章的重要标准，加强督促检查，自觉做到遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。
    胡锦涛总书记关于以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的重要论述，内涵丰富，寓点深刻，意义重大。要充分认识树立社会主义荣辱观的重大意义，增强学习贯彻的自身性和责任感。要把社会主义荣辱观作为党委（党组）理论中心组学习的重要内容，融入各级党组织对领导干部的权力观和政绩观教育之中，引导领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。要加强对党员群众的教育，大力宣传在社会主义道德建设中涌现出的先进典型，引导干部群众明辨是非、区分善恶、分清美丑，营造反腐倡廉的良好社会氛围。 
    2、对各级领导干部进行坚定理想信念，树立正确权力观、政绩观的教育。
    以理想信念教育为核心，以党性教育为重点，以从政道德教育为主要内容，组织各级领导干部认真进行学习。把讲理想、坚定信念作为永葆党员先进性的根本要求，教育领导干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。加强对领导干部的权力观教育，以树廉洁从政之德为重点，继续倡导权为民所用的权力观、情为民所系的地位观、利为民所谋的利益观，教育领导干部要按照“为民、务实、清廉”的要求，慎用权力，用好权力。加强对领导干部的政绩观教育，以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，认真贯彻“八个坚持、八个反对”，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。通过学习教育，使各级领导干部提高政治素质，从思想、作风、纪律上全面贯彻落实科学发展观，确保换届过程中思想不散，秩序不乱，工作不中断。  
    各级领导班子要采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会、支部学习会等形式开展学习。要把执行廉洁自律各项规定的情况，作为民主生活会和述职述廉的重要内容。各部门可采用培训班或专题学习会等形式，抓好领导干部的学习。
    3、抓好公务员队伍的廉洁从政教育。
    把法纪教育和廉政勤政教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位特点，加强岗位廉政培训。通过勤政廉政先进事迹报告会、反腐败斗争形势报告会、专题学习辅导讲座及观看正反典型教育片等有效形式，进一步增强公务员的责任意识和廉洁从政、依法行政的自觉性。结合当前开展的治理商业贿赂专项工作和民主评议政风行风活动，强化职业道德教育，以解决群众反映强烈的热点问题为重点，严格管理和规范执纪执法行为，切实解决政风行风方面的突出问题。
    4、继续深化面向全社会的反腐倡廉教育。
    根据清发〔2005〕23号提出的“推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，增强全社会的反腐倡廉意识”的精神，结合正在开展的建设社会主义新农村活动，广泛开展农村乡镇廉政文化创建活动；在全社会提倡公平、正义、诚信、友爱、勤俭，进一步深入开展社区廉洁文化、家庭助廉教育、青少年廉洁教育和企业廉洁诚信等教育活动；继续探索新经济组织、非公有制经济组织的廉洁文化教育。大力宣传具有地方特色的廉洁文化，进一步增强全社会的反腐倡廉意识，营造清正廉洁的社会风尚。
    5、转变机关工作作风，提高机关工作效能。目前，我县机关效能还存在思想观念落后，服务意识还不强，干实事、讲实效氛围不够浓，服务经济发展的机关工作出现“两头热，中间冷”的现象。因此，开展机关效能建设工作是以执政为民、勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展为目的，要通过建立一套机关工作制度，明确机关工作职责，规范机关行为，改善机关运作方式，拓宽机关工作监察，检查投诉的渠道，严格考核奖惩的程序和要求，解决机关运作过程中存在的问题，全面提高机关工作效能，使我县各级机关和广大机关工作人员在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对机关工作的满意程度上有新提高。努力形成责任分明，行为规范，运转协调，公开透明，廉洁高效的机关管理体制和机关运行体制。
    6、注意创新教育载体和方式方法。
    努力探索符合社会主义市场经济要求，适应教育特点规律的反腐倡廉教育新途径。坚持自律与他律相结合，正面典型和反面典型教育相结合，教育与管理相结合，继承传统与创新教育形式相结合，不断增强教育的针对性和有效性。进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，大力宣传勤政廉政的正面典型，认真剖析反面典型案件，扎实开展示范教育和警示教育。计划结合纪律教育学习月活动，组织一场“纪律教育暨家庭助廉及新创廉政歌曲大家唱”专题文艺晚会，并在晚会开展“家庭助廉有奖知识竞答活动”。县新闻媒体要充分利用电台、电视台、文化广场开展每周一歌节目；阳山纪检监察网开设了廉政视频传播新创廉政歌曲；将廉政正气歌曲的传唱融入社区、广场文化，引导广大党员干部和群众共唱廉政歌曲，共树廉政之风。继续在县广播电视台和《阳山报》开设纪律教育月专题栏目；组织全县党员干部参加党章知识竞赛和知识测试；继续完善在县委党校设立的县党风廉政教育基地，适时组织党员干部前往接受教育。计划在商业大道的县电信局、县广播电视台、县移动公司、县实验小学、县工商局、县国税局、县供电局、阳城镇政府等单位制作廉政公益广告，创建廉政宣传教育一条街，营造廉洁自律氛围。各乡镇各单位在贯彻落实上级工作部署的过程中，要从本地、本单位实际出发，创新教育载体和方式方法，努力使教育活动有特色、有亮点、有成效，使教育常抓常新。
    四、几点要求
    1、加强组织领导。今年是我县构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架的关键之年，保持共产党员先进性教育活动进入全面总结阶段，建设社会主义新农村拉开序幕，市、县、镇三级党委进行集中换届。各级党委要高度重视今年纪律教育，一级抓一级，层层抓落实。各级党政一把手要带头学习党章，带头作辅导报告，带头参加教育活动。各级纪检监察机关要积极协助党委做好教育活动的组织协调工作，组织、宣传、党校、文化等部门和单位要主动配合，充分发挥反腐倡廉大宣教的整体合力，保证教育活动扎实进行。
    2、在求实效上下功夫。要紧密联系我县社会经济发展的实践，紧密联系党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要，特别要针对党员干部廉洁自律方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，把专题学习、民主评议党员与改进工作、解决实际问题结合起来，采取切实有效措施予以解决，维护好人民群众的根本利益，及时发现研究和解决苗头性、倾向性问题，使教育取得实实在在的成效。
    3、抓好典型引路。县工商局开展的“廉政文化进家庭活动”作为全县反腐倡廉教育进家庭、进农村、进校园、进社区、进企业的示范点，推进廉政文化建设。各级党委要抓好一两个示范点，充分运用示范点的经验，指导面上的纪律教育学习活动。
    4、加强检查督促。县纪委将通过召开教育情况汇报会、编印《纪律教育活动简报》、到基层调研了解情况等形式，对教育活动进行指导和检查督促。各地要加强对教育活动的督导，确保教育活动扎实进行。
纪律教育学习月活动结束后，请各级党委、纪委和县直副科以上单位，于9月20日前向县纪委作专题报告。
                                               中共阳山县纪委
                                               中共阳山县委组织部
                                               中共阳山县委宣传部