关于密切党群、干群关系构建社会主义和谐社会的调查与思考
陈伟英

    中国共产党第十六届六中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这是对构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。
　　构建社会主义和谐社会，最基础的、也是最重要的就是密切联系群众，密切党群、干群关系；走群众路线，努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。就党群、干群关系进行了较为深入的专题调查研究，从调研的情况来看，党群、干群关系总的来说是好的、是密切的，但当前确实存在一些较为突出的问题，存在着不少主观主义、官僚主义作风等脱离群众的问题，严重影响了党与人民群众的关系，影响了党的宗旨的实现，影响了社会主义和谐社会的构建和实现，其主要表现：
　　一、重实绩、轻效率。一些领导干部整天沉浸于文山会海，忙于迎来送往，只见忙忙碌碌，不见工作效率，与人民群众特别是贫困山区的人民群众接触甚少，甚至脱离群众，这与党的要求、人民群众的愿望相差甚远。
　　二、作风飘浮、人浮于事。小事不想做，大事做不来，整天就知道吃、喝、玩、乐，群众对这类的领导干部有这样极为讥讽的顺口谣"上午像钓鱼公、中午像关公、下午像猪公、晚上像猫公"。有个别领导干部下农村时，"坐着车子，隔着玻璃镜子，挥挥手子"，去了一圈，回来说他下乡了，已到群众中去了，结果还是个"走马观花、青蜒点水"，无济于事。
　　三、重政绩、轻实际。没有树立科学的发展观和正确的政绩观，在贯彻落实党的路线、方针政策及有关上级精神时，不是从本地实际出发，而是从能否创造"政绩"出发来部署本地工作，搞虚假政绩，搞形象工程，严重损害群众的利益。
　　四、重命令、轻服务。缺乏执政为民服务意识，对群众发展经济支持少、多干预，少服务、多设卡，片面强调行政管理职能，忽视了服务意识。
　　五、重经验、轻科学。在一些地方特别是乡镇基层，有不少的领导干部，在发展决策过程中，往往凭借着个人的老经验、老办法，不善于判断形势，不懂得运用科学，造成决策、工作失误，也损害了群众的利益。
　　六、重人治、轻法治。一些领导干部在主观上缺乏依法执政、依法行政观念，人治观念根深蒂固，没有处理好党的领导和依法执政的关系，搞高压政策，以罚代法。在群众中造成极坏的影响。
     针对上述突出问题，在构建社会主义和谐社会这一伟大的实践中，要切实把它加以克服、纠正。江泽民同志指出"我们党是在同人民群众的密切联系中产生、发展、壮大起来的。没有人民群众的支持，党一天也不能生存。"因此，我们必须做到科学执政、民主执政、依法执政，实现最广大人民群众的根本利益，密切党同群众的血肉联系，这就是构建社会主义和谐社会的根本保证。
　　一、必须处理好"主"与"仆"的关系。历史唯物主义原理告诉我们，人民是历史的主人，无产阶级政党只有遵循群众路线，才能代表无产阶级广大人民群众的运动及具有对这运动的领导权。我们要时刻牢记自己是人民的公仆，人民给的权力只能为人民的利益而运作。若果不能继续为人民的利益而奋斗，不愿再做人民的公仆，那么，迟早会遭到人民的否定。对此，毛泽东同志早就指出："所谓领导权，不是要一天到晚当作口号在高喊，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。"
　　二、必须处理好"公"与"私"的关系。党的历史使命决定了我们不能只图个人的享乐，而首先应该为了人民的利益而奋斗。古人尚有"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"的思想，何况我们是领导干部!我们必须要树立一心为公、一心为人民的思想，克服个人主义和私心杂念。要从社会历史发展的角度来正确认识和处理私有财产，正确处理国家、集体、个人利益的三者关系，树立正确的财富观，不为财富所累，不徇私情，做到公私分明。
　　三、必须处理好"大事"与"小事"的关系。党和国家的路线、方针、政策需要我们去认真学习、领会、贯彻、执行，要以创新的精神去面对新的情况、解决新的问题。人民群众所普遍关心的生活小事，也需要我们去认真研究、关心，帮助解决人民群众的困难，人民利益无小事。人民与党的血肉联系，对党的拥护，正是从切身体验中得到加强的。只要对人民的利益有好处，事情再小，也值得我们认真去做。
　　四、必须深入基层、深入到农村去。事实上，人民群众多么渴望上级领导下基层去、下乡村去，深入实际了解他们的生产、生活，帮助他们解决实际问题，这是人民群众的愿望和要求。因此，我们应放下"架子"，甘当小学生，下到乡村去，与农民朋友同吃同住同劳动，充分了解群众的疾苦，倾听群众的呼声，体察民情、了解民心，掌握老百姓心里想什么，最关心什么、最需要什么，从面增强与群众同甘共苦的感情，密切党群、干群关系。到基层去，到群众中去，与群众"三同"，不是一时之需，而是根本大计，要持之以恒，长期坚持下去；下到乡村去，到群众观点中去，要象个样，并且是个好样，下乡村去要有一定的时间，住在农民家，与农民群众同吃同住同劳动，力戒形式主义。到乡村去，到群众中去，真正做到密切联系群众，具体就是要做到竭力为群众办好事、办实事。解决群众关心的热点和难点问题，努力实现群众的利益，才能巩固党心、争取民心、树立致富的信心；只有真心实意、千方百计实现群众的利益，群众才会感谢你、信任你、支持你，党群、干群才能密切起来。
　　五、必须高度重视并处理好群众的来信来访。作为领导干部要重视设立接待日制度，安排时间与群众面对面倾谈，认真听取群众意见，并做好群众的思想教育工作，把矛盾解决在基层，才会增强群众对领导干部的信任感。对群众提出的意见，能解决的问题要及时解决，不能马上解决的要明确责任人去办，明确时限，领导要督办给群众一个满意的答复，办不到也要向群众解释清楚和进行正确引导，做到事事有着落，件件有回音。
　　六、必须做到科学决策。制定政策措施，拟制工作计划，决定重大事项，必须坚持走群众路线，充分调查研究，广泛听取各方面意见，认真论证，确保决策和决策的执行符合人民群众的利益。有的重大决策在实施前还要经过试点。
　　七、必须落实公开制度。切实做好村务公开，并在此基础上，全面实行镇政务、厂务、校务等各单位部门有关情况公开、公布，给群众一个明白，给干部一个清白，真正唤起群众的理解与支持。
    综上所述，我们要努力实践党的宗旨，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快社会主义新农村建设，才能更加密切党群、干群关系，与人民群众形成密不可分的 "鱼水情"，确保社会稳定，努力构建社会主义和谐社会。