加强机关效能建设,构建“发展、富裕、和谐”新阳山
戴金绍

　　近年来,县委、县政府高度重视机关行政效能建设,着力解决影响机关行政效能的突出问题,在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风等方面做了大量工作,取得了明显成效,各级机关的工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高。但当前我县行政效能总体水平还不够高,离建设“发展、富裕、和谐”新阳山的要求还有一定差距。我认为,机关效能建设工作要紧紧围绕“提高一个认识、明确两个‘点’、抓住三个重点”的工作思路,方可以收到更好的效果。
　　一、提高一个认识
　　认识不够到位是影响我县机关效能的其中一个重要因素。有部分单位、干部认为机关效能建设只是搞搞形式、走走过场,没有认识到如果机关执行决策不力,工作效率低下,就可能引发人民群众对党和政府的不满,甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定。因此,全县各级机关特别是各级领导干部,都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位,落实立党为公、执政为民本质要求的高度,统一思想,深化认识,切实增强推进机关效能建设的自觉性和责任感,把加强机关效能建设作为机构改革、转变职能的深化和延伸,作为推进廉政建设和强化行政监察的治本之策,作为落实构建“发展、富裕、和谐”新阳山科学决策的根本保障,逐步实现机关行政行为的规范化制度化,不断提高机关效能建设的水平和机关依法行政水平。
　　二、明确两个“点”
　　(一)明确建设“廉洁、勤政、服务、高效”的机关是机关效能建设的出发点。通过开展机关效能建设工作,切实改善机关工作情况:一是各级机关的管理有明显改善,逐步制度化、规范化;二是机关作风有明显好转,为人民服务的宗旨在机关具体工作中得到体现,逐步杜绝“三乱”(乱收费、乱摊派、乱集资)、“三难”(门难进、脸难看、事难办)现象;三是依法治国、以德治国的基本方略得到贯彻;四是党风廉政建设责任制和从源头上预防、治理腐败的各项措施更加落实。只要我们机关的作风改变了,效率提高了,构建“发展、富裕、和谐”新阳山的事业就有了保障。
　　(二)明确取信于民,巩固党的执政地位是机关效能建设的归宿点。各级机关要通过机关效能建设活动,使广大机关干部进一步树立立党为公,执政为民的权力观,摆正群众的位置,端正对群众的态度;进一步树立“以民为本”思想,真正把人民群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为制定各项方针政策的出发点和归宿;进一步树立为人民服务的思想,多为群众办实事,办好事。对群众提出的合理要求,凡能做到的,积极创造条件,千方百计予以解决。干一件成一件,不放“空炮”,不打“水漂”。一件接着一件干,一年接着一年干,一任接着一任干。长期坚持下去,就可以使党群干群关系出现新的变化。有了这样的工作作风,中央的大政方针就能全面落实,党和政府就能取信于民,就能进一步巩固我们党的执政地位,建设有中国特色社会主义的伟大事业就大有希望。
　　三、抓住三个重点
　　(一)抓好组织领导,提供组织保障。机关效能建设是一项系统工程,涉及面广,任务很重,必须切实加强组织领导和统筹协调。各级机关党组织要切实加强领导,把机关效能建设摆上重要议事日程。班子成员要分工负责,在分管工作中全面落实机关效能建设的要求。各级机关效能建设领导小组和办公室,要切实发挥作用,继续精心、深入、务实地做好工作。要注重把握效能建设的特点规律,善于区别不同情况,加强分类指导,增强工作的针对性和有效性。要运用典型引导的方法，发现、总结机关效能建设中涌现的不同类型、不同层面的先进典型,运用现场交流会等形式,使点上的经验转化为面上的做法,以点带面,推动全局。要继续加强新闻宣传工作,做好正反典型事例、查处投诉案件、明查暗访等工作的宣传报道,努力营造机关效能建设的良好舆论环境。
    (二)抓好学习培训,提供人才保障。从有关部门的调查结果看,制约机关效能提高的主要因素中,干部素质不高、能力不强、作风不实这一因素位居前列。县委李玉楷书记在我县06年全县教育工作会议上曾经指出:“我们的机关作风存在的各种问题,都与我们的干部有没有以学习求发展有绝对关系,不学习,不求上进,还是捧着那本老皇历来做事,思想还是停留在封建时代,还是停留在没有改革开放的时代,还是没有搞机构改革,没有搞机关效能的转变,还是以权力工作,不是以服务来工作,这怎么能够提高效率?”因此,加强队伍建设,进一步提高机关干部的综合素质和工作能力刻不容缓。各级部门、单位要大力开展创建学习型机关活动,认真落实中央提出大规模培训干部的要求,通过建立完善理论学习制度,拓宽教育培训渠道,提高机关干部的思想政治素质,促使广大机关干部理想信念更加坚定,实践“三个代表”的自觉性不断增强。各级机关要利用理论中心组、周末读书会等形式,广泛开展以党史党建知识、专业业务知识、新技能新知识为主要内容的学习活动,提高机关干部的理论政治素养和岗位业务能力,激励机关干部把有限的时间和精力用于学习理论、思考问题、干好工作。
　　(三)抓好制度建设,提供机制保障。开展机关效能建设,加强制度建设至关重要。我们一定要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来,做到标本兼治、综合治理,注重实效、着眼长效。一个机关的效能如何,靠的是健全的规章制度和科学有效的机制。因此,各级机关一方面要建立健全规章制度,要以规范化、标准化、科学化为目标,全面推行岗位责任制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等具体制度,要深化和推行政务公开制度、公开办事制度,进一步规范政务公开、公开办事的内容、形式和方法,做到人人有章可循、事事有据可依,不断提高机关工作水平。二要建立科学的激励机制。一个机关仅有健全的制度还不够,还必须设定一些科学的激励机制,去调动干部职工的积极性,激活单位职工的内驱力,在机关真正形成一个人人比贡献、个个创佳绩、你追我赶、奋发向上的良好工作氛围。
　　我县第十一次党代会和第十四届人大一次会议,提出了我县“十一五”发展规划,勾画了构建“发展、富裕、和谐”新阳山的蓝图,各级机关要在县委、县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想,深入开展机关效能建设,努力建设“廉洁、勤政、服务、高效”机关,为实现构建“发展、富裕、和谐”新阳山目标,促进全县经济社会跨越式发展作出更大的贡献!