为巩固我县效能建设成果，纵深推进效能建设工作，促进全县经济社会协调健康发展，现就2008年全县效能建设工作提出如下意见。
    一、指导思想及主要目标
    指导思想：坚持以“三个代表”重要思想、邓小平理论为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，以勤政为重点，扎实推进机关效能建设向纵深发展。从制度和机制建设入手，进一步强化检查监督手段，科学考评，注重实效，努力创建服务型机关，为推进全县经济社会发展提供有力保障。
    工作目标：进一步加强组织领导,建立起覆盖全县的效能建设工作网络；建立起更完善的、有层次的效能建设制度环境，全县有制度、单位有措施；完善常规检查、民主评议、投诉调查相结合的效能督查机制，注重转变工作作风和提高工作效率；深度推进效能建设工作，紧紧围绕县委、县政府的重大决策和中心工作，在抓作风建设的基础上，深入抓好行政问效工作，使机关作风有明显转变，办事效率有明显提高，服务意识有明显增强，发展环境有新的变化，效能建设取得新的突破，各项工作落到实处，收到实效。
    二、主要工作措施
  （一）进一步提高认识，树立勤政为民新形象
    一是以学习促勤政。县委提出，要发展大教育，建立学习型社会，以学习促提升、促发展。当前，要认真学习十七大和十七届二中全会关于建设服务型政府的精神，学习省委十一届二次全会关于全省开展解放思想大讨论活动的精神，学习县委三次、四次全会“内强科学发展素质 外树执政为民形象”的精神。通过学习，进一步增强效能建设重要性认识，增强创新能力，确保履职能力，增强对所在单位、自己岗位职责工作任务的认识。
    二是“五个保证”促勤政。一要保证工作时间，坚持八小时工作制。二是保证工作精神，全神贯注做好工作。三是保证工作质量。不仅要手勤，还要心勤、脑勤、脚勤。四是保证工作形象。要在衣着形象、语言形象、行为形象、会议形象等方面，干净利落，大方得体。五是保证工作热情。要爱岗敬业，珍惜党和人民的信任，珍惜工作岗位，珍惜创业发展的大好时光。
   （二）进一步完善效能建设制度，切实转变工作作风
    一要完善制度，创新机制。要结合实际，集中对现行的机关效能建设各项制度进行全面清理，对行之有效的制度，要严格贯彻执行；对不够健全的制度，要及时修订完善，汇编成册，并发给机关干部、服务对象，广泛宣传；要创新工作机制，重点解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来，切实提高办事效率。
    二要深化政务公开，拓宽监督渠道。一是突出政务公开工作的重点。把人民群众最为关心、社会最为关注、涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点来抓。二是建立健全政务公开工作监督检查机制。采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，确保政务公开内容的真实性、全面性和有效性；三是建立政务公开工作失职追究制度。对公开不全、质量不高、假公开等突出问题要严格责任追究。四是创新公开途径。服务窗口单位的政务公开内容统一按要求在阳山县政府公众信息网公开，树立“阳光政府”新形象。
    三要严格请销假制度，严肃会纪会风。各单位要组织干部职工认真学习中共阳山县委办公室《关于转发县人事局财政局监察局<关于统一我县机关岗位津贴的实施方案>》的通知阳办发[2008]08号文件精神，严格履行请销假手续、严格审批，同时对干部职工请销假情况进行及时汇总，并报送县财政局、人事局。并通过严格会纪会风责任制度、会议通知送达、报到、签到制度、请假制度、会场纪律、会议精神传达落实和督查问效制度，严肃会议纪律，促进会风的切实转变。对违反会纪会风、请销假制度的行为，根据性质、情节严格追究有关责任。
   （三）进一步加强服务窗口建设，打造透明、规范、高效的政府服务平台
    一要优化人员结构。各机关单位必须选调政治素质好、服务意识高、业务能力强的人员在服务窗口工作，并且要进行定期学习培训，确保工作人员乐干、能干、干好。
    二要规范工作流程。具体做到“一规范”、“三上墙”、“五公开”、“八告知”。 “一规范”是指服务窗口工作人员语言规范；“三上墙”是指人员分工和办事流程上墙、服务制度上墙、单位效能办投诉电话和县效能投诉电话（7805072）上墙；“五公开”是指服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开；“八告知”是指告知窗口服务项目、受理依据、受理程序、所需提供的材料、服务承诺、收费标准、受理单位、服务电话。
    三要严肃纪律，加强管理。按照服务窗口工作人员考勤管理和年度工作业绩考核办法，奖优罚劣，以严格的管理，创一流服务。对各个环节实行精细化管理，有效治理办事拖拉、推诿扯皮、敷衍了事和“脱岗、串岗”等不良现象，促进窗口管理规范、有序、高效，使群众真正感受到“门好进、人好找、脸好看、事好办”。
    四要开展评议，提升服务。广泛开展“三评一问”活动，对服务窗口部门进行评单位、评个人、评服务质量，通过评议得出结果后对作风不正、行政不作为、乱作为的行为进行问责，追究效能责任，并将评议结果与单位分管领导挂钩。
   （四）进一步加大效能督查力度，确保效能建设取得实效
    一要明确督查重点。重点对象是机关单位的办事窗口、执法和综合经济管理服务部门的重点科股室。重点内容是对 “吃、拿、卡、要” 等不良现象进行严肃查处，坚决杜绝“中梗阻”。同时对社会关注、群众反映强烈的热点难点问题的协调处理情况也应开展重点督查。
    二要充分利用好社会监督资源。定期组织效能监督员参加明察暗访和专项督查活动。要利用县电视台、《阳山报》及阳山县政府公众信息网及阳山纪检网等宣传媒体，开办好效能建设专题栏目，设立效能曝光台，宣传好的典型，曝光影响经济发展环境的事件。
    三是要转变监督方式。一方面，要注重采取明查与暗访相结合、定期与不定期相结合、平时检查和年终检查相结合等多种方式，全方位、深层次地开展机关效能督查活动。另一方面，要将督查工作职能逐渐向下转移，充分发挥各单位效能办的职能作用，督促其积极履行内部督查职责，形成一级抓一级的督查工作模式。
    四要加大查处力度。要在“查、严、真”三个字上下工夫，充分发挥机关效能建设的影响力和推动力。一是在“查”上下功夫。要经常查、突击查、明查、暗查，使机关效能建设至始至终保持高压态势。二是在“严”字上下功夫，严格要求、严谨工作、严肃处理。三是在“真”字上下功夫，真查真抓，一杆子抓到底、改到位。凡是违反机关效能制度，影响经济发展环境的行为都要严格按《阳山县机关工作人员效能责任追究办法》予以处理，决不姑息迁就。
   （五）进一步扩大效能建设覆盖面，使为民便民服务深化、细化
    在进一步完善县行政服务中心工作的基础上，结合“到民间、听民意、察民情、解民困、助民富”的五民活动的要求，把机关效能建设延伸到乡镇、村（区、街道），在乡镇设立便民服务大厅，建立村级代理代办点网络，使镇、村级组织及其工作人员真正成为联系群众、服务群众、化解矛盾的组织，真正成为各项中心工作的支撑点，县镇村三级联动，切实使为民便民服务深化、细化。一要抓好乡镇便民服务中心的建设和运作。在总结江英、阳城镇等便民服务中心工作经验的基础上，向其他乡镇推行便民服务中心建设，力争年内全县所有乡镇均建立便民服务中心，使便民服务中心走上规范化运作轨道。二要逐步完善社区和行政村便民服务点。构建县、镇（乡）、村三级便民服务网络，使机关效能建设工作向纵深推进。

                                                  阳山县机关效能建设
                                                  工作领导小组办公室
                                                  2008 年 3 月 7 日