我县的效能建设工作从2006年8月份开始谋划和搞试点，2007年下半年全面铺开。两年来，在省纪委朱书记、市纪委黄书记的亲自指导下，在阳山县委县政府的高度重视下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以强素质树形象创品牌为工作目标，扎实、有序地推进效能建设，取得了一定的成效。
    一、主要做法
    开展效能建设，重点就是加强作风建设，完善工作机制。目的是实现办事高效，运转协调，行为规范。为此，我们着力从四个方面强化推进：
    （一）强化领导——着力统一思想认识。认识是行动的先导，开展效能建设首先必须解决干部认识问题。一是强化领导，成立了以县长为组长，县委副书记、县纪委书记、县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席为副组长，各有关职能部门领导为成员的机关效能建设领导小组。各单位也相应成立了以 “一把手”为组长的机关效能建设领导小组。形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各部门各负其责，干部群众积极参与的工作机制，为效能建设工作顺利开展并取得成效提供强有力的组织保障。二是县委县政府制定了《关于进一步加强机关效能建设工作的决定》（[2006]23号）文件，对效能建设进行全面部署，从党政主要领导到各部门主要负责人在各种会议各个场合常讲效能话题，营造全民讲效能的大环境。三是组织全县干部职工围绕“为什么开展机关效能建设，如何开展机关效能建设”进行了大学习大讨论，并在全县范围内开展机关效能建设“大家谈”征文活动。通过学习讨论，使干部职工进一步明确开展效能建设的目的、意义和要求，切实增强责任感和紧迫感。
    （二）强化学习教育——着力提高干部的执行力。效能建设要以能力为根本，把能力建设摆上更加突出的位置，着力提高干部的执行力。为此，要进一步加强学习，在学习制度上，县委规定，县委理论中心组坚持每月一次集中学习，各单位每月两次集中学习，并要求制定相应的学习计划，努力建设学习型机关，使干部既在岗，也在行，更要业务精通。在学习内容上，一是深入学习党的十七大精神，学习科学发展观，开展解放思想学习讨论活动，开展争创“五个一流”的学习活动，并撰写学习心得，努力使学习活动成果转化为推动科学发展的能力。二是深入开展理想信念学习教育，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育，努力使干部真正做到政治清醒、立场坚定，真正做到立党为公，执政为民。三是加强业务学习，学习现代科学文化知识，从工作实际需要出发，本着缺什么、补什么的学习原则，不断丰富做好工作的知识武装和知识储备。同时，县委还成立了学习督查组，定期或不定期对各单位开展学习情况进行检查，并将检查结果通报全县。
    （三）强化制度建设——着力构建长效机制。制度是效能建设的保障，用制度规范从政行为。县效能办先后出台了效能建设六项制度（首问责任制、持牌上岗制、公开办事制、限时办结制、服务承诺制、一次告知制）、《阳山县机关工作人员效能责任追究办法》、《阳山县机关工作人员请销假制度》、《阳山县关于进一步严肃会议纪律、改进会风的规定》等一系列规章制度，并将效能建设工作文件和相关制度规定汇编成《机关效能建设工作学习手册》，共印6500册供全县干部职工人手一册学习使用。还要求各单位根据各自职能制定六项制度。同时，及时总结在制度建设中好的经验、好的做法，做到与时俱进、开拓创新，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度，努力营造自觉遵守和严格执行制度的良好社会氛围。
    （四）强化责任追究——着力保障政令畅通。强化效能责任追究，对不重视效能建设的单位和领导实行“一票否决”，不换思想就换人，行动不到位就让位。对影响效能建设的各类行为严肃查处。如去年县效能办严肃查处了阳山县公安局经侦大队违规收取企业支持款一案，并对相关负责人进行效能告诫、扣发考核奖和取消当年评先评优资格等处理，责成退还支持款3万元，并在全县进行通报批评。两年来，共接受群众投诉178人次，受理44件，已办结44件，其中有11人受到效能责任追究，有2个单位受到通报批评。
    二、主要成效
    通过两年多来的精心组织，狠抓落实，我县效能建设工作取得一定的成效，主要表现在“三个新”：
    （一）学风有新的转变。通过效能建设，干部学风有新的转变。首先是从“要我学”向“我要学”转变。广大机关干部为了提高自身素质，避免工作过错而受到责任追究，自觉树立了人人学习、终身学习的新理念，努力争当成为勤于学习、善于学习的模范。其次是从“单纯学习”向“学以致用”转变。坚持理论联系实际的学风，坚持政治学习与业务学习相结合，努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，干好工作的本领，真正成为学以致用，用有所成的表率。
    （二）工作作风有新的转变。通过效能建设，使全县机关干部的思想观念、工作作风实现新的转变，从因循守旧逐渐向开拓创新转变；从固步自封逐渐向开放包容转变；从浑浑噩噩度日逐渐向有为才有位转变；从“衙门”习气逐渐向服务基层、服务企业、服务群众转变。以民为本，服务人民，依法行政意识增强，法治政府、效率政府、服务政府的观念进一步确立。
    （三）党风廉政建设有新成效。通过效能建设，着重解决了管理混乱、效能低下、有章不循等问题，建立健全了长效机制，堵塞漏洞，改进管理。加强了对钱、权、人、事的监管，从制度、体制、机制上有效预防了腐败现象，深化了从源头上治腐的工作，实现关口前移。
    总而言之，通过推进效能建设，全县机关作风得到根本好转，干事创业氛围进一步浓厚，为建设发展、富裕、和谐的新阳山提供了坚实的保障。但是，我们也清醒地看到，我县的效能建设还有许多不足之处，比如在广度和深度上还需进一步拓展，在制度创新上还需进一步加大力度，在衡量标准上还需进一步提升。今后，我们要继续努力推进。
    三、几点体会
    效能建设是一个系统工程，我们深深体会到，要使效能建设取得真真切切的实效，必须：
    （一）围绕中心抓效能。效能建设必须紧紧围绕县委县政府的中心工作统筹推进，始终做到服务科学发展不动摇，围绕中心不偏移，服务全局不犹豫，通过解决影响当前中心工作的突出问题，理顺工作关系，从而提高工作效率和效果，达到加快发展的目的。
    （二）领导带头抓效能。县委县政府对效能建设予以高度重视，将效能建设作为推进工作的“助推器”，把效能建设寓于党和政府的各项工作之中，一起研究部署，一起监督检查，一起落实，确保效能建设取得实效。
    （三）敞开大门抓效能。效能建设要依靠广大群众积极参与，才能最广泛地接受群众的监督。通过建立效能投诉中心，聘请效能监督员，到基层去，到企业去，到服务对象中去，面对面听取群众的建议和意见，做到不遮丑不护短，对群众反映的问题要坚决整改，效能建设才会有成效。
    （四）典型引路抓效能。我县先在招商局、公安局、林业局、卫生局、工商局、劳动保障局、环保和建设局、地方公路站、七拱镇等九个单位（乡镇）开展效能建设试点工作。这些单位能坚持高标准、严要求，制定切合实际、行之有效的实施方案，建立完善了各项规章制度，并狠抓落实。与此同时，县效能办在阳山县政府公众信息网、阳山纪检监察网、《阳山报》及阳山电视台开设效能建设专栏，及时总结好经验、好做法，共编印效能工作简报27期。通过抓试点，点上总结，面上推广，连点成线，连线成面，使全县效能建设工作 “学有榜样，赶有目标”，深化了效能建设工作。
    （五）针对热点抓效能。要始终把群众反映的热点问题作为效能建设工作的重点。为了更加方便群众办事，从源头上杜绝吃拿卡要等腐败现象，实现办事高效的阳光政务。最近，县委县政府投入200多万元在县行政服务中心安装电子监察系统，进一步完善县行政服务中心的功能。目前，全县32个单位共226项行政审批事项纳入电子监察系统接受监察，还对阳城、七拱、黎埠三个中心镇的行政服务大厅进行现场监控。与此同时，以“三个中心”建设为载体，积极将效能建设延伸到乡镇、村（区、街道），到目前止，全县13个乡镇已建立了“党员服务中心”、“综治中心”、“行政服务中心”三个中心，为广大党员群众提供优质服务平台。党员服务中心是集党员电教、阅览室、书画作品、文化娱乐、流动党员服务管理等功能于一体的阵地。综治中心由综治办、司法所、信访办、流动人口管理等部门联合组成。行政服务中心是集计生、国土城建、民政、农村合作医疗、劳动就业、群众来信来访服务于一体的服务大厅。江英、青莲、小江等乡镇的服务大厅还根据实际实行了“圩日集中办理制”，解决群众路途远，办事难的问题。有的镇还建立村级便民代办点，实现“群众办事不出村，干部服务帮到家”，逐步构建县、镇、村三级便民网络，进一步拓展服务内涵。
    （六）绩效考评促效能。建立科学合理的绩效考评办法，制订《阳山县机关（单位）效能建设绩效考评方案》，把效能工作与年度考核评优评先挂钩，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的竞争激励机制，充分调动机关干部的积极性和创造性。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。效能建设是永无止境的创新工程，只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。我们将会牢记“两个务必”，以这次会议为动力，继续解放思想，开拓创新，扎实工作，努力推动效能建设上新台阶，为我县经济社会又好又快发展提供有力保障。