关于县代建办落实巡察反馈整改的情况通报

关于县代建办落实巡察反馈整改的情况通报

根据县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组于2018年10月8日至11月8日对县代建办开展了巡察，并于2019年4月9日向县代建办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、基本情况

县代建办对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。全办上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持挂图作战、对账销号，坚持整体联动、合力攻坚，整改工作有力有序开推进。目前，反馈的3方面13个问题已基本全部完成整改。 

二、狠抓落实，解决问题立行立改显成效

（一）党的领导严重弱化方面。

1、班子政治意识不强，缺乏担当，主动作为不够，畏难情绪滋生方面。

整改落实情况：一是切实加强班子政治理论学习，提高政治站位，充分利用中心理论组和班子会前学习时间加强学习，牢固树立“四个意识”，落实“两个责任”，充分发挥领导班子核心作用。二是要求班子成员认真履行职责，压紧压实班子成员工作责任，形成职责分明、各司其职、人岗相适的协作机制。三是建立了工程回访制度，主动作为，勇于担当，主动与业主、企业协调沟通，确保各代建项目按时按质完成。

2、班子为民服务宗旨核心意识不强，工程质量问题频发方面。

整改落实情况：一是进一步强化班子成员为人民服务的宗旨意识，按照工作职责，主动为业主、代建项目单位等做好代建服务工作。二是主动与县住建部门加强协调沟通，联合住建质检部门到代建项目开展工程质量监督检查，确保工程项目的质量。三是严格按照合同约定执行，在制定合同时特别对质量等方面要有严格约定，并制定相关惩罚措施。

3、主要领导有“挑食”习惯，精神粮食不足，有选择性地签批传阅文件方面。

整改落实情况：严格按照来文审批程序进行签批传阅文件，所有班子成员全部传阅文件，真正做到“文文有阅批，事事有安排”，切实把上级文件精神传达贯彻落实好。

4、班子对意识形态工作认识不足，把握不准方面。

整改落实情况：一是加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和上级党委对意识形态工作的决策部署的学习，把意识形态工作纳入办年度工作任务中，坚持同部署、同落实、同检查、同考核。二是坚持每半年召开一次专题研判会，分析研究本办开展意识形态工作情况。三是落实谈心谈话制度，对党员干部苗头性倾向性问题及时谈话提醒，让“红脸出汗”成为常态，加强班子凝聚力。

（二）党的建设严重缺失方面。

1、长期缺失的党组织方面。

整改落实情况：立行立改，已于2018年11月5日向县建设系统党委递交《关于要求成立阳山县代建项目管理办公室党支部的请示》（阳代建请〔2018〕15号），申请成立党支部。由于机构改革问题县建设系统党委名称已更改为阳山县住房和城乡建设系统党委，2019年4月22日再次递交《关于要求成立阳山县代建项目管理办公室党支部的请示》（阳代建请〔2019〕2号），申请成立党支部。2019年7月1日该办召开党支部成立大会，正式成立党支部。

2、难以落实的党建工作责任制方面。

整改落实情况：2019年4月22日递交成立党支部的请示，系统党委于2019年6月19日作出批复，2019年7月1日召开了党支部成立大会，正式成立党支部，严格按照党建规定开展相关工作。

3、有应付检查，材料造假问题，存在形式主义方面。

整改落实情况：一是组织干部职工认真学习贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，提高认识，切实转变工作作风，促进党员干部严纪律、转作风、讲奉献、敢担当、树形象。二是坚持代建项目月例会制度，及时听取项目的进展情况汇报，对发现的问题深入分析原因，研究制定解决措施，确保问题及早发现，及早解决。

4、干部选拔任用程序不规范。

整改落实情况：一是认真学习并严格执行《干部选拔任用条例》，严格落实干部任用选拔程序，建立干部提拔一人一档案制度。二是重新核定人事档案，完善材料。

（三）全面从严治党责任意识不强方面。

1、班子缺乏主动接受监督意识，“三重一大”民主决策制落实不到位方面。

整改落实情况：一是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持邀请县纪委派驻组参加、会上集体讨论、党政正职末位表态。已从2018年1月份开始邀请县纪委派出纪检组参加。二是建立健全《阳山县代建项目管理办公室车辆使用及司机管理规定》，并于2018年1月份开始完善公车使用各项台账资料。

2、落实中央八项规定精神有偏差方面。

（1）公务用车运行费用过高，管理混乱。

整改落实情况：一是严格执行公务用车制度，各股室需要使用车辆的，需经办分管领导审批同意，填写公务用车派车单后方可使用，如遇特殊情况或紧急事务，需请示分管领导同意后方可使用，同时事后需补办手续。到外地出差的，由用车人提前一天申请，报分管领导审核，由主任批准后方可派车。任何股室或个人未经批准，不得私自开车或约司机出车办事。二是加强对公务用车加油卡的管理，将单位加油卡使用改成只能对车牌才能加油，目前只保留两台公务用车油卡。

（2）公务接待混乱，开支占比过大，涉嫌公款吃喝问题。

整改落实情况：一是组织班子成员和财务人员认真学习《阳山县党政机关国内公务接待管理实施办法》等文件精神，规范公务接待制度，严格招待程序。二是进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照相关公务接待制度进行接待，没有接待函的一律不予以接待。

（3）饭堂开支过大，节俭意识不强方面。

整改落实情况：一是严格执行中央八项规定，驰而不息推进“纠四风 治陋习”专项整治工作，进一步加强“三公”经费管理，严格报销审批，单位饭堂已于2017年底停开。二是培养干部职工的节俭意识，督促各股室厉行勤俭节约、防止铺张浪费，加强管理，严格控制支出，严禁铺张浪费。

（4）差旅费报销标准有误读、误解现象，存在多报差旅费现象。

整改落实情况：一是加强对《关于调整我县党政机关和事业单位差旅住宿费标准及进一步规范差旅费管理有关问题的通知》、《关于重申县直行政事业单位及乡镇人民政府财经工作纪律的通知》等文件精神的学习，建立健全《阳山县代建项目管理办公室财务制度》，进一步规范财务管理，严格报销审批，凭票报销。二是认真开展清查工作，对报销入账资料不齐全的要补齐，同时责成违规报销费用的人员限时退缴费用。共清退无票市内交通费及无票城市间交通费12040元。

3、财务问题。

（1）直接在单位账目中列支工会费用，挤占工作经费。

整改落实情况：修订完善了《阳山县代建项目管理办公室财务制度》，加强财务管理监督制度，将入账列支不对的账目纠正。已于2019年5月27日成立工会组织，建立工会专账，今后所有工会费用专账专用。

（2）现金提取量较大，违反《现金管理暂行条例》。

整改落实情况：加强对《现金管理暂行条例》的学习，并严格按照该条例执行。

（3）收取现金未及时存入银行，存在“坐收坐支”现象。

整改落实情况：收取单位干部职工、合同工的各种代扣费用全部在银行转账，不得收取现金。收取单位干部职工、合同工的各种代扣费用已于2019年5月开始全部由银行代扣。

（4）部分财务支出报账依据不足。

整改落实情况：严肃财务支出报账流程，入账资料不齐全或不清晰的一律不予报销，对财务支出报账依据不足的迅速补齐资料。

4、廉洁风险和重点事、重点问题。

（1）精准扶贫对贫困户慰问问题。

整改落实情况：切实做好精准扶贫工作，加强扶贫资金的管理和使用，规范扶贫资金的入账手续，确保各项扶贫资金全部落实在精准扶贫工作上面。

（2）以扶贫慰问方式发放干部补贴问题。

整改落实情况：严格执行中央八项规定，认真开展自查自纠工作，退缴以扶贫慰问方式发放的干部补贴，共退缴补贴5400元。

（3）部分IC加油卡账实不符问题。

整改落实情况：严格执行公务用车制度，加强对公务用车加油卡的管理，切实开展自查工作，对违反管理规定的问题予以整改，该退应退的费用进行清退，共退缴油费12000元。

（4）饭堂接待费用过高问题。

整改落实情况：一是严格执行中央八项规定，驰而不息推进“纠四风 治陋习”专项整治工作，进一步加强“三公”经费管理。二是开展专项清查，对支出手续不完整、不规范的马上整改，健全手续。进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。对饭堂购买饮料量大问题进行清查，该退应退的费用进行清退，共退缴5732元。

5、“难产”的工会主席，拖而不决的工会问题。

整改落实情况：加强与县总工会的沟通，严格按照县总工会的有关要求迅速上送报告成立工会，落实干部职工应有的工会福利待遇，增强幸福感和归宿感。该办已于2019年5月27日成立了工会组织。