一身正气写忠诚--记湖北省竹溪县纪委副书记明安成

领导谈及他赞不绝口：他的工作是一种品牌，免检；他的为人是一个标杆，放心。

同事们提起他众口一词：他干工作丁是丁卯是卯，认真；抓学习是毫不懈怠，勤奋。

涉案人员提起他敬畏有加：在原则问题上他是说一不二，震慑人心；在维护权益时他是有情有义，让人信服。

他就是在纪检监察战线上默默耕耘，无私奉献二十五载，始终在反腐第一线，与腐败分子斗智斗勇，与人民群众血肉相连，用苦干和实干书写着对党无比忠诚的优秀基层纪检监察干部——湖北省竹溪县纪委副书记明安成。

二十五年来，他主办或参与查办各类违纪违法案件567件，其中大、要案85件，收缴违纪资金400余万元，为国家和集体挽回经济损失千余万元。由于工作出色，他多次被县委、县政府评为优秀共产党员和党风廉政建设先进工作者，2008年，当选十堰市纪检监察系统首届“忠诚卫士”。

坚贞反腐不言悔

“纪检监察，就是要敢查腐败案件，干我们这一行，不查案就是失职。”这是明安成常说的一句话。

从踏上纪检监察岗位的第一天起，他就一直战斗在办案第一线，从一般干部到审理室副主任、检查室主任、纪委常委、监察局副局长、纪委副书记，一直主办和分管案件检查或案件审理工作，在竹溪县，明安成以擅长办案、专业精通、素质过硬而出名，人人都知道该县纪委监察局有个铁面无私的“黑包公”。

2006年乡镇换届后，一封举报刚提拔担任正科级领导干部的信访件摆在了他的桌上，几位说情者先后找到他说情：“这件事在提拔以前别人都已调查过了，没有什么问题，你把现成的调查结果拿一份销号算了。”他笑了笑说：“别人调查是别人调查，我不调查怎么有发言权？”于是他带着办案人员，深入调查，经过细致地摸排，他掌握了该名干部在原任副镇长分管计划生育期间，重报支出贪污私分7000多元的经济问题。在取证过程当中，这名被查干部放出狠话：“他敢查我的问题，小心我放他的血。”明安成对此嗤之以鼻：“邪不压正，看他敢放谁的血，量他不敢以身试法。”就这样，明安成不惧威胁，排除干扰，用他的言行鼓励办案组的全体同志，全力以赴调查取证，这名正科级干部最终被给予了撤职处分。

查办案件不仅需要无畏的胆识，更需要超常的智慧。在每个案件的背后，要付出多少心血，做多少工作，这恐怕只有他心里最清楚。

2004年底，一封反映一偏远国营林场干部独断专行，置场委会集体研究决定不顾，擅自签字发货，造成近三十万元损失的举报信投递到县纪委信访室，委局主要领导通过分析研究后，一致选定明安成担任查办这一案件的“主刀者”，毅然将任务交给他。明安成同办案人员一道认真分析举报信，根据平时掌握的情况，认为所举报的内容，只是露出水面的冰山一角，此案有可查的价值。2005年初，他通过缜密初查，很快掌握了一笔涂改发票、金额达5万元的违法问题。发票是谁涂改的？同场长有没有联系？这些疑问在他大脑中形成的同时，也给调查组指明了调查方向：“把这5万元问题作为我们的底牌，再去查场上其他的帐，涉及到谁就查谁。”调查组很快又从场财务帐上发现了问题，该场会计首先被“两规”。自此，他20多天不眠之夜，一直蹲在两规点上，从布置两规点、安排安全陪护人员、值班、到与其他办案人员一道分析案情、制定对策、协调办案等无不倾注着他的心血。他和办案人员一道在短短的23天里，一举突破了该场场长、会计、出纳合伙贪污和单独作案案值达40多万元的经济案，3人同时被移送司法机关受到刑事追究。

这起案件的查处，在当地引起了强烈反响，让干部群众看到了党和政府惩治腐败的决心和希望。以该案例制作的警示教育片《深山敲响的警钟》，让上万名党员领导干部受到教育，达到了查处一个，教育一片，治理一方的查办案件治本效果。

在办案过程中，明安成既是组织者，又是参与者，每办一宗案件，几乎都要顶住压力，坚持原则，执纪办案，使涉案人员得到应有惩处。

2009年初，在经过缜密初核后，竹溪县纪委监察局办案人员在明安成的带领下，对某局支部书记在调任前单位任一把手时的贪污、受贿问题进行了深入调查。该涉案人29岁就担任正科级领导职务，其兄长期在县内担任县级领导职务，多数亲属在乡镇、县直部门担任要职。本人长达10年在一个单位担任一把手，利用跑项目名义拉拢不少关系，这给办案工作带来了极大的压力和挑战。县纪委班子没有在压力面前退缩，明安成也没有被这些无形的压力吓到，在县纪委主要领导的坚强支持下，精心研究、精细作战，在史无前例同时“两规”两名人员的情况下，协调各方，统筹安排，稳扎稳打，53天内将全部案情查清。该案共16名涉案人员，案值达101.97万元，直接收缴违纪资金45.9万元。由于注重了办案效果政治、社会和法纪的统一，不断严惩了腐败分子，而且维护了发案单位的稳定，促进了内部协调发展，赢得了广大民众的赞誉。

风雨艰辛不畏难

勤恳尽责、忠于职守、争创一流，是明安成坚持的工作准则，也是他始终追求的目标。

他认真对待每一件工作任务，把每办一件案子都当作一次学习的机会，上案之前收集案件当中可能遇到的各项法律法规政策，掌握每一种错误性质的违纪构成。上案之后，认真排查案件线索，制定切实可行的调查方案，找准突破口。通过调查取证，客观的分析每一起违纪案件的成因，依据充足的证据，详实的政策法规依据，以党纪法规为准绳，不回避矛盾，不绕道而行，进而提出客观公正、合理化的处理建议，这是他十几年如一日的工作态度。

2007年夏天，县纪委接到一封反映一乡镇工商所长乱收费的举报信，于是电话通知正在一偏远乡镇办案的明安成。接到电话后，明安成和办案人员直接赶到该乡镇开始调查取证工作。一百多户个体工商户和采矿点，遍布在方圆几十公里的沟沟岔岔，多数都不通车，为掌握第一手资料，他们冒着炎炎烈日开始了走访调查工作。火辣辣的太阳，陡峭的山路和长时间的工作，使他身上长满了痱子，由于没有药膏，过度的挠痒，造成皮肤感染形成脓包，晚上只能趴着睡觉，白天又要站着取证。就这样，他用了一个星期时间就掌握了该工商所不仅存在以物抵费、以吃抵费的乱收费问题，同时还查明了该所长收入不入帐、贪污公款和该镇国地税分局私设小金库等问题。尽管至今他身上仍留着几处疤痕，但就是这种为了工作不顾一切的精神，在干部群体中帮他赢得了“拼命三郎”的赞誉。

在竹溪县纪委监察局，明安成以勇挑重担而为人称道。因此，凡涉及头绪复杂、政策性强的急事、难事，县纪委书记办公会总是将信任的目光投向他。而他，也总是不讲困难，不讲条件，欣然接受。他坦言即使加班加点也要保质保量完成任务。没有节假日，没有休息日，对于从事纪检监察工作二十五年来的他来说已经习惯，更从未叫过苦，喊过累。

2008年底，竹溪县境内出现一起重大交通事故涉及责任追究案，他负责调查取证工作。为了争取时间，他冒着寒风，踏着雪地赶到事故现场调查取证，同时加班加点找资料，很快查清了事故的真伪，在规定时限内处理并上报了结果。一旦上了案子，半个月，一个月不回家是常有的事，他的坚韧也成为带动中、青年纪检监察干部认真学习、敬业工作的红色标杆。

2010年8月下旬，烈日如火，正是“谷竹高速”竹溪县境内路段占地补偿兑现、开工建设的关键时期，竹溪县纪委监察局接到了反映高速路拆迁段某村党支部书记在兑现高速公路占地补偿款过程中存在不民主、不到位等问题的信访件。由于时期特殊，情况紧急，处理不好将会影响高速公路的如期开工，必须快查快结。面对这一棘手问题，委局领导首先想到的就是明安成，把他从另一个在办案件上调回来。他带领队伍扎进村组，整整半个月，离家咫尺也仅仅是换衣服耽误十几分钟。就这样，为了摸清楚征地补偿的程序、标准，他白天走访调查、搜集证据，晚上就在闷热的房间里查资料、做笔记，翻遍了所有与谷竹高速有关的文件、规定，笔记作了一大本，该案调查结束，他也成了高速路征地补偿政策的专家，连专门做这项工作的财会人员都为之折服。炎热的天气、连续作战，二十几岁的办案人员都叫苦不迭了，他还干劲十足，似乎炎热、劳累都与他无关。同志们都说，明书记是一上案子，什么都忘了，都不在乎了。

经过半个月的奋战，明安成查实了该村三名主职干部借谷竹高速公路占用该村土地之机，利用职务之便，以他人名义虚报土地亩数和坟墓迁移数量，共套取补偿款195250元并将大部分款项私分的事实。该案的及时查处和及时通报，推动了谷竹高速公路竹溪段沿线五个乡镇，对工程建设征地补偿资金的监督检查工作。清理纳入财政监管的村集体所有土地及实物补偿资金800余万元，兑现农民不到位的补偿款100余万元，确保了项目建设的健康、有序运行。

明安成的勤勉，已经不是一种工作需要，而是一种习惯，一种本能。他经常说，干纪检工作，政策、法规性强，不学，不与时俱进，就有可能办错案、冤案。二十五年来，他的学习笔记不计其数，办案笔记更是数不胜数。记得一次作风建设学习会议上，他翻开发黄的笔记本，给大家念了一篇文章，说是1990年时看到的，认为写得很好，介绍给大家，与大家共勉，还从中抽取了几个案例加以解读。同志们在惊叹之余，也悄悄借鉴着他的学习、工作方法，经他带出来的案件、审理人员都已经养成了勤学习、随手做笔记的好习惯。

明安成作为办案能手，最初是案件审理出身，因此，从“大办案”的角度，他也始终关注着案件审理工作。2005年，在对基层案件协助审理的基础上，在全市率先推行“乡案县审”，为2007年全市推行乡案县审积累了宝贵经验。2010年，在进行公开审理模式的探讨中，创新思维提出了“借助党支部会议平台开展党纪案件公开审理”的思路，得到了市纪委的肯定。经过尝试、比较、总结，这种公开审理模式更利于被审查人接受、更利于公开审理的推行。正是他这种从不懈怠的学习劲头、勇于进取的创新精神把竹溪的查办案件工作不断推上新的台阶，也促进了机关人人勤学、比学赶超的勤奋氛围的形成。

凛然正气不折腰

正人先正己，无私才无畏。从开始做纪检监察工作的那天起，明安成就给自己定下了规矩：管好自己，管好家人，清清白白做人，干干净净做事。也与妻子定下规矩：送礼一律不收，请吃一律不去，说情一律无效。多年来，在权与法、情与理、是与非面前，明安成始终廉洁自律，洁身自好，一身正气，表现出对党和人民的无比忠诚。

曾经，他查办的多个违纪对象揣着红包，提着土特产来“拜访”他，都被他拒之门外。

2008年底，一位曾被“双规”过的对象，在被解除“双规”等候处理期间，揣着红包到他家，正好他不在家，被他妻子严辞拒绝。他曾多次在拒收礼品、礼金时对送礼者说：“你不要给我送礼，你送不送（事情）我们都会按规定办。”

2009年春季，他在查处一学校乱收费案时，学校领导安排下属购了两斤春茶送到他家，他刚好不在家，妻子再三推辞，送礼的人放下东西就走了。他回家知道后，硬逼着妻子连夜把茶叶送了回去。

一件礼物，可能使你忘记党纪国法；一顿酒菜，可能使你丧失原则立场。明安成深知这个道理，所以他始终做到：不该吃的饭坚决不吃，不该拿的钱物坚决不拿，不该去的地方坚决不去。

明安成常对机关干部说：“打铁先得自身硬，正人必须先正己。钱，谁都需要，我也是，但不义之财坚决不能要；享受，谁都想，我也是凡人，但不明之请坚决不能去，这是做人的原则，也是对我们纪检监察干部最起码的要求。”

在同事们心中，明安成是一个严己宽人的好老师、好领导，是工作、学习、做人的楷模。可能是职业原因，也可能是对个人严格要求的原因，明安成平时总是显得很严肃，因此，在他人眼中，他就成了 “黑脸包公”，不近人情。对此，他说，纪检监察干部作为反腐倡廉的尖兵，必然会有别人无法体会的孤独，但这也是作为一名纪检监察干部的荣誉所在。

二十五年，他从一个懵懂的青年成长为一名成熟的领导干部；二十五年，他从一个初生牛犊磨砺成一名精干的反腐斗士。将热血和青春献给了纪检监察事业，他感到无比自豪；用自己的足迹见证党风廉政建设和反腐败工作的发展，他感到无尚荣光。惩治腐败敢碰硬，无私奉献不言悔。明安成用自己的实际行动诠释着一名纪检监察干部的清廉本色、无悔誓言。