莆田：推行办信审查协作联动机制——破解“单打独斗” 提高核查质量

    “郑宁凡这只‘小老虎’的落网真是大快人心，教育净土绝不容许受到玷污和亵渎……”不久前，福建省莆田市纪委信访室收到了一封特殊的来信。

    落款是一线教职员工的联合署名；内容，非检举控告，而是对该市查办郑宁凡案件的赞许和建言。

    郑宁凡，是莆田市仙游县教育局原局长，因涉嫌利用职务便利，大肆收受钱物，严重违纪涉嫌违法，于7月份被移送司法机关处理。

    该案的顺利审查，得益于莆田市纪委正在推行实施的办信审查新机制——办信审查协作联动。

    统筹联动，下好整体“一盘棋”

    7月3日，莆田市纪委监察局网站发布一条信息：莆田市水电工程处主任郑金通涉嫌犯罪，被移送司法机关处理。

    郑金通案涉及水利领域多宗工程建设项目，在时间跨度和要素关联方面，呈碎片化特点，问题比较复杂。受人员力量不足的限制，单凭派驻市水利局纪检组一家，对问题线索进行核实，难度较大。

    “由我们二室负责牵头，联系市水利局纪检组，通过办信审查协作联动机制，很快查实郑金通在水利工程建设领域贪污、受贿等严重违纪问题。”莆田市纪委第二纪检监察室负责人介绍。

    整合集聚力量,实行办信审查协作联动机制，是莆田市纪委破解基层纪委人员少、单兵作战等难题的探索。

    莆田市纪委常委黄素彬介绍，市纪委监察局将4个纪检监察室、党风政风监督室、干部监督室，以及32个市直派驻（派出）机构，集聚整合组成6个线索初核协作联动片区，由委局领导班子成员牵头“挂帅”，统筹联系各片区开展问题初核和纪律审查工作，推进“零暂存”。

    通过层层传导，该市下辖各县区也按照“就近联系、优势互补、便于协作”原则，推行县级派驻机构和乡镇纪委“区域协作、异地交叉”的办信审查联动方式。截至11月份，该市纪委6个协作联动片区统筹联系各县区、市直派驻（派出）机构，共办理检控类初信初访件642件，已办结555件，转立案62件，党纪政纪处分168人。

    “GPS导航”，不放过每一件问题线索

    “没想到这些钱还追得回来！”11月9日，仙游县鲤南镇涵井村第八村民小组组长林瑞洪，代表村民接过该镇纪委追回的6000元征地补偿款，感慨不已。

    今年9月21日，仙游县纪委信访室接待群众来访，反映涵井村村干部陈德英侵占306县道征地补偿款问题。县纪委分析研判，这一问题线索要素清晰，指向明确，可查性强。

    工作人员随即将信息录入“信访案件全程督办管理软件”系统，启动对鲤南镇纪委所在的第二协作联动片区的交办督办程序，此问题在短时间内得以核实处理。

    今年初，仙游县纪委开发运用“信访案件全程督办管理”系统，对信访办理、立案调查、案件审理、处分执行等环节的具体任务、落实措施、时间节点等信息，录入系统管理固化，给每件信访件都装上了“GPS”，进行全程“监控导航”。

    “这种做法，目的是不放过每一件问题线索。”市纪委信访室主任俞碧玲说，给信访件装上“GPS”更有利于问题线索的分析把握和分类处置。

    亮剑“劈短”，倒逼责任落地生根

    今年元旦刚过，群众网上举报东庄镇政府有关部门以权谋私，违规审批锦山村农户新建房手续，秀屿区纪委要求调查。但东庄镇纪委作为承办单位，没有认真履行调查责任，以调查不实为结果草草报送区纪委作了结待审。

    “许多问题没有弄清楚，定性也不准确，于是我们启动了乡镇交叉协作办理机制介入倒查，违规审批建房问题终被查实。”秀屿区纪委副书记林健对当时组织审核办理该问题的过程还历历在目。

    今年3月，东庄镇纪委书记郑淦泉因办信不认真，致使事实调查不清、问题核实不到位等问题，被秀屿区纪委进行谈话提醒，并责令其作出深刻书面检讨。

    “秀屿区的案例具有一定的典型性和警醒作用。临近年关，我们发现，个别基层单位和协作片区为了减少存量，而忽视办理质量，需引起重视。”莆田市纪委信访室一位办信人员说，今年以来，全市共有6名基层干部因办信审查不力被约谈提醒。

    莆田市纪委建立信访件办理质量评估制度，对调查处理不及时、不到位，质量低下、应付了事的，要求补充调查或退回重办，并适时通报；建立责任倒查机制，对未查出实质性问题，经提级办理之后，同一问题被上级纪委查实并立案的，严肃责任倒查。

    “推行线索初核片区协作联动机制，符合‘挺纪在前’、‘抓早抓小’要求。我们将在这一机制的把握运用和拓展延伸方面，做好充分的准备，推进‘零暂存’工作落实到位。”莆田市委常委、市纪委书记程强说。

    （来源：中国纪检监察报）