阳山县开展“正风”行动主要工作安排

   为确保我县“正风”行动顺利开展，突出治理机关作风建设中存在的“庸懒散软”问题，根据《阳山县“正风”行动工作方案》，2012年县开展“正风”行动主要工作安排如下：
   一、宣传发动（2012 年1月－3月中旬）
   1、制定方案。县“正风”行动领导小组制定工作方案，明确目标任务、工作分工、进度和要求。各乡镇各单位按照要求，结合实际，研究制定具体实施方案。
   2、动员部署。县委、县政府召开大会进行动员部署。各乡镇各单位及时召开动员会，认真贯彻，层层落实。同时成立工作机构，负责具体实施工作。
   3、公开曝光。通过开展明查暗访、受理群众投诉、电子监察、媒体曝光反映的突出问题进行梳理，向全县通报一批“庸懒散软”等作风问题的典型案例。
   4、任务分解。将今年 “正风”行动的主要任务分解到县直各成员单位；各乡镇各单位也要迅速将本乡镇、本单位的各项任务进行分解，确保分工明确、职责清晰。
   5、专题教育。开展专题教育活动。组织干部职工认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话、省委省政府有关文件、市第六次党代会、市和县党风廉政建设会议精神，学习问责制度等有关法规，进一步提高机关干部对开展 “正风”行动，治理“庸懒散软”问题重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。
   6、集中宣传。县信息中心、县广播电视台对“正风”行动进行宣传报道。各单位网站开设“正风”行动工作专栏加强宣传，公布监督举报电话号码，受理群众举报和投诉。县将通过新闻媒体、官方网站等多种渠道公开治理“庸懒散软”举报电话和电子邮箱，在行政服务中心、窗口单位、公共场所设置“庸懒散软”举报箱。同时县纪检监察部门和县直行政执法部门还将通过开设官方微博，进一步畅通沟通渠道。
   二、对照检查（2012年 3月中旬—2012 年4月底）
   1、单位自查。各单位通过问卷调查，召开服务对象、企业、投资者座谈会，梳理群众来信来访和投诉情况等多种方式，查找近年来存在的“庸懒散软”等问题，组织开展“六查六看”活动：查工作状态,看是否尽职尽责；查工作态度,看是否热情周到；查审批事项,看是否环节最优，时限最少；查工作效率,看是否便捷高效；查责任落实,看是否忠诚履职；查廉洁从政,看是否依法行政。单位从制度建设、职权明晰、机关运转、执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手；个人从学习创新、精神状态、履行职责、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手。
   2、整改问题。各单位对照全县通报和自身查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限要求，落实责任人和责任单位。单位整改方案于4月上旬报县“正风”行动领导小组办公室；干部个人的整改方案在单位内部进行公示。
   3、公开承诺。各单位将存在问题的整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、公开宣传栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，同时将本单位今年工作任务列表，接受基层群众和社会各界的评议。县将在政府门户网站开通“机关作风与效能建设网络问政平台”，设置“公述民评”板块，将具有行政审批、执纪执法、行政管理服务职能的单位及其内设业务科室工作人员的工作职责、依法办事、政务公开、工作效率、服务态度、勤政廉政等情况进行公开，接受群众的监督。
   三、整改完善（2012 年5月—10月底）
   1、完善制度。针对发现的问题，进一步建立、健全和完善队伍建设、机关管理以及岗位职责等各项规章制度，并提高规章制度的执行力，实现用规章制度管事、管人的目标。要严格执行“首问责任制、限时办结制、一次告知制、责任追究制”等效能制度，建立“首问责任登记单”、“限时办结单”、“群众来访（信）回执单、收文回执单”等制度，切实解决工作推诿、办事拖拉等群众反映强烈的问题。各单位要严肃考勤、住勤制度，坚决杜绝上下班迟到早退、“走读”等现象。
县将于3月底前出台《阳山县机关治理庸懒散软问责暂行办法》。
   2、改进服务。各单位在重新梳理工作流程，规范、简化办事程序的基础上，研究制定新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施。要积极开展“一线工作日活动”，建立“民情日志”。采取“一线工作法”，成立“下访工作组”，由领导干部带头深入基层，深入一线，切实解决群众关注的热点难点问题。
   3、开展活动。采取即时评议、不定期抽检评议、年终综合评议相结合的方式进行“公述民评”活动。主要做法是在窗口部门开展争创“五星示范窗口”活动、抽取若干个单位开展机关作风和行业行风评议、将开展“正风”行动工作情况与落实党风廉政建设责任制和科学发展观考评一并考核。“公述民评”（争创“五星示范窗口”活动）具体方案另行发文。推行“效能监测点”、“效能监督员”和建立村级廉政监督室的做法，今年重点在全县重点企业、外资企业、工业园区企业、民营企业分别选取2至3个单位开展“效能监测点”试点工作。从效能监测点和行风评议团、特邀监察员及其他社会各界代表中建立一支“效能监督员”队伍，以村级廉政监督室建设为抓手，加强对农村基层党务监督、事务监督、公开监督、民主理财监督和干部监督，及时消除村民对村“两委”工作的误解，密切党群干群关系，转变农村基层干部作风，提高工作效能。
   4、电子监察。加大“一网式”审批和“并联审批”的电子监察力度，提升系统的业务量和审批效率；加大对网上咨询投诉的电子监察力度，对不按规定时限、程序处理群众来信来访的单位予以问责；加大对行政审批电子监察系统红、黄牌警告的责任追究力度，在调查核实的基础上依法追究责任人的责任。县还将对财政资金运行、工程招投标、政府采购等重点环节纳入电子监察开展调研，还要将“正风”行动有关的电子政务工作纳入电子监察。
   5、开展督查。加强对重点工程、重大项目、重要工作落实情况的跟踪督查，促进干部认真履行职责；由县“正风”行动领导小组组成联合督查组，结合年终开展的落实党风廉政建设责任制考核工作和科学发展观实绩考评，对各单位推进县委、县政府确定的重点工程、重大项目、重要工作落实情况以及开展“正风”行动的情况进行专项督查、考核。
   四、巩固成果（2012 年11月-12 月底）
   1、检查总结。各单位对开展“正风”行动进行全面自查总结，并于12月初将总结材料报送县“正风”行动领导小组办公室。
   2、推广经验。适时召开会议，总结推广有效做法和成功经验，并对下一年度开展工作进行研讨。
   五、明查暗访（全年）
   组织机关作风暗访工作人员，通过现场检查、实地暗访、电话暗访(回访)、视频监控等多种途径,不定期到各级党政机关、行政服务窗口、办事大厅、执法现场等进行暗访。将暗访发现的“庸懒散软”等问题制作成暗访专题片，在一定范围内放映，加强干部队伍警示教育。通报一批作风问题的典型案例，对“庸懒散软”行为坚决予以公开曝光。
   六、强化宣传（全年）
   紧紧抓住治庸问责的焦点问题，加强新闻宣传，树立一批正面典型，通过身边事教育引导身边人；曝光一批“庸懒散软”行为的干部，做到处理一个、震慑一批、教育一片，形成治庸问责的强大声势和浓厚的舆论氛围。