阳山县“五个加强”扎实推进廉政风险防控工作
来源： 发布机构：阳山纪检监察网 点击量：次 日期： 2012-03-07
阳山县在全面推行廉政风险防控工作过程中，始终坚持把廉政风险防控机制建设和深化提升管理水平相结合，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的要求，将廉政风险防控作为推进惩防体系的重要抓手，明确目标、任务，采取有效措施扎实开展活动。在全县各单位的共同努力下，廉政风险防控工作取得了明显成效，初步形成了以制约和监督权力运行为核心、以排查廉政风险点为基础、以规范制度建设为重点的预防腐败工作的长效机制。
一、 加强组织领导，确保工作有序开展
县委对廉政风险防控工作高度重视，把廉政风险防控工作作为规范权力运行的重要主抓手，制定了《阳山县全面推行廉政风险防范管理工作实施方案》，成立由县委常委、纪委书记任组长的领导机构，县纪委牵头组织协调，各单位全面参与。
统一部署，迅速行动，形成纪检监察部门组织协调，有关部门具体实施，主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员齐抓共管的廉政风险防控工作领导体制，干部群众共同参与的廉政风险防控工作机制，确保廉政风险防范管理工作顺利、有序地开展。
二、加强宣传教育，提高党员干部廉政风险防控意识
为切实提高党员干部的风险防控意识，阳山县结合自身实际开展了形式多样、贴近群众、富有成效的宣传教育工作，做到“报纸有文字、电视有图像、电台有声音、网络有专栏、街巷有横额”。县纪委编发《阳山纪检》廉政风险防范管理工作专刊共15期，印发廉政风险防范管理工作各类资料1800多份。县纪检监察网站开设“廉政风险防范管理工作专栏”，设立工作指引、工作动态、工作专刊等内容，及时宣传、指引和通报我县廉政风险防范管理工作情况及对各单位的工作动态和先进经验进行公开交流。各单位主要领导亲自就廉政风险防控工作作动员170次、开展专题学习教育246场次、单位编印廉政风险防范管理工作简报115期、报送工作信息183条、开办宣传教育专栏113个、悬挂宣传横幅30条，大大增强了宣传教育的实效。各单位在宣传教育过程中转变了思想认识，主动参与廉政风险防控的宣传教育，从小处入手细化宣教形式，如县人民法院、县水务局、县财政局、县交通局、县民政局等单位在办公楼大厅内设置廉政风险防控专栏、在办公楼走廊及电梯间悬挂与廉政防控相关的格言警句和图片等内容、在办公桌上摆放“廉政警示牌” 、在办公电脑桌面设置廉政教育屏保、在阅览室设置“廉政书架”、在会议室设置“廉政教育影视角”，进一步提高干部职工廉政风险防控意识，为全面推进廉政风险防控工作打下良好的基础。
三、加强风险查找，推进廉政风险防控工作
我县各单位明确廉政风险防控的重要性后，如何在复杂的工作中找准找全风险点才是关健，各单位在推进工作中，紧紧围绕“三个重点”：一是涉及固定资产投资、建设工程招投标、政府采购、社保基金及其他专项财政资金使用的重点领域；二是具有行政审批、行政执法，人、财、物管理权和业务处置权以及具有自由裁量权的关键环节；三是各单位的领导以及管事、管物、管权和管工程、管项目的重点岗位。抓好岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发腐败风险的“四个环节”，通过组织个人自查、单位部门评查、交叉互查、单位评估审查等方式，全力找全查准岗位廉政风险点，按照岗位重要程度、风险发生的几率、危害程度和风险制约因素等方面确定风险等级。对需要公示的风险点，按照风险等级和管理权限，在适当的范围内予以公示，让党员干部对风险点进行评价。全县90个单位5037人，对2277个岗位进行廉政风险排查，排查出廉政风险点共4756个，一些以往意识不到的风险和漏洞在排查过程中被发现，党员干部对自已的工作有了更加清晰的认识，自觉增强了风险防范意识。
四、加强督查指导，狠抓廉政风险防控到位
督查指导是工作扎实开展的有力推手，我县组成5个督查指导组，通过不定期督查、重点抽查和审核把关，对全县各单位开展工作情况进行指导、督查。重点对行政审批、行政执法、司法裁量等职能部门开展了督查329次，督查范围包括各单位领导班子、科室、重要岗位的风险点和防控措施，对风险点查找是否准确、防范措施是否到位、制度是否完善等情况进行监督。督查指导组在5月和9月开展了两次全面专项督导，对全县各单位落实廉政风险防控工作情况进行检查考核。总结好的经验和做法，对工作开展扎实有效的单位进行表扬，对工作滞后的单位公开点名批评，对工作措施不力或存在走过场的单位，督促限期整改。对风险点排查不到位的单位及干部职工，要求其按工作方案重新查找风险点，直到找全查准风险点为止。全县32个单位689人次被要求重新查找风险点，并进行公示，由公众讨论、领导审核、集体评议，最后由组织确定。通过督查，单位之间主动加强工作沟通和交流，促进了工作的有效开展。部分单位还结合自身工作专项治理，或结合近年来发生在行业系统单位中的腐败案件作为反面教材，有效推进廉政风险防控工作。如县卫生系统结合开展收受医药回扣专项治理、林业系统结合林权改革工作、县交通局结合近年来县地方公路站两任主要领导发生严重违法违纪问题的案例，进一步增强党员干部的廉政意识和拒腐防变能力，有效推进廉政风险防控工作开展。
五、加强工作重点，彰显阳山特色
（一）紧扣风险、融入业务、狠抓防控，廉政风险防控工作从“会场”走向“现场”
在查找风险点方面，各单位分岗位、科室和部门3个层次，对照各类风险逐一排查，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。在制定防控措施方面，各单位针对已经排查确定的风险点，有计划地研究制定具体防控措施和相关工作程序，并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开，做到了岗位职责明确、岗位风险清晰、化解风险的措施得力。在强化风险监督方面，加强检查考核和责任追究，对监控措施及时修正调整，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，监督就落实到哪里，廉政风险防控工作不再是一项会议布置任务，而是与具体业务工作紧密相联，息息相关。
（二）抓好重点部门、重点岗位和重点环节的防控，廉政风险防范工作从“套路”走向“套餐”
在确定重点部门上，突出我县经济社会发展和民生密切相关以及风险集中的部门，围绕政府投资项目、专项资金的拨付、社保基金和保障性住房的监管等方面，研究制定切合实际的实施方案。在确定重点岗位上，各单位针对拥有行政许可、行政处罚以及人、财、物等业务处置权的关键岗位，把构建防控机制融入业务工作的全过程，促进决策民主、程序公开、运行规范。在确定重点环节上，从梳理管理事项和业务工作流程等方面入手，努力堵塞管理和流程中的漏洞，以重点带全面，以关键促整体，改变以往岗位、环节自成“套路”互不相通现象，形成了点面结合，融会贯通的“套餐”式工作态势。
（三）统筹兼顾，注重与反腐倡廉其他工作紧密结合，廉政风险防控工作从经常走向日常
我县把这项工作放在全县改革发展稳定和反腐倡廉大局中去谋划，放在党风廉政建设责任制中去部署，放在惩治和预防腐败体系建设的系统中统筹推进，注重与反腐倡廉教育、制度建设和监督工作相结合，特别是结合政府信息公开、政风行风评议、行政投诉、案件检查等专项工作，使廉政风险防控工作变成了日常要落实的主要工作，促进工作向纵深发展。
虽然我县推行廉政风险防控工作取得了一定的成效，但离上级的要求还有一段的距离，还存在一些问题，如工作进展不够平衡、工作结合得不够合理、工作落实不够到位等问题。今后，我们将根据清远市纪委精神，按照有关要求，突出重点、抓住关健，积极开拓创新，扎扎实实推进我县廉政风险防控工作。 （县纪委党廉室）
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