廉政风险防范管理工作专刊第13期

县教育局扎实开展廉政风险防范管理
强力推进反腐倡廉建设

　　县教育局为推进教育系统惩治和预防腐败体系建设，形成有效防范腐败的长效机制，在推行廉政风险防范管理工作中，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，构建预防更加超前、制度更加完善、监督更加有力、干部更加勤廉的管理体系，建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制，取得了明显成效。
    一、严把排查关，确保廉政风险点找得准
    该局紧紧围绕重点岗位、重点领域、重点环节开展排查，通过自己找、群众帮、大家讲、领导提等方式查找出岗位廉政风险点。突出抓好“三个环节”：
    (一)在查找方式上，抓住“三种途径”。一是岗位自查。干部职工广泛参与，根据各自所在的工作岗位特点，对工作职权行使的每个环节可能存在的廉政风险进行自查，提高预防意识；二是股室负责人审核把关。股室领导在对查找出的岗位可能存在的廉政风险点进行分析、补充和分类的基础上，对风险点进行初步认定，同时采取召开座谈会、填写意见表格、个别谈话等形式，充分听取干部职工、服务对象的意见和建议，进一步找准风险点。三是领导评查。局领导班子对所辖范围内各岗位廉政风险自查、互查情况进行评查，掌握所辖范围内各岗位的廉政风险。
    （二）在查找内容上，突出“四个重点”。一是岗位职责风险。主要查找由于工作岗位的特殊性，可能造成不履行或不正确履行职责的因素。二是业务流程风险。重点查找由于工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。三是机制制度风险。重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等问题，可能导致行政行为失控的因素，特别是查找在执行民主集中制、“三重一大”制度方面存在的薄弱环节。四是外部环境风险。结合实际和岗位特点，从工作对象、服务对象等方面，重点查找行业“潜规则”、社交圈对岗位的干扰因素。
    （三）在评估界定上，划分“三个等级”。在认真做好梳理职权、排查风险的基础上，县教育局按风险发生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定，分为三级：因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违法犯罪行为的为一级；因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违纪违规行为的为二级；因利益关系，不作为或乱作为，可能导致轻微违规或虽未违规，但对部门（单位）形象造成不良影响的为三级。
据统计，该局参与“廉政风险防范管理”的股室有12个，落实风险排查人75人，已制定工作业务流程图39个，填写风险排查表75份，初步查找出廉政风险点48个。
　　二、严把防范关，确保廉政风险防范措施订得细
针对查找出来的廉政风险点，县教育局进行认真的分析梳理，通过完善规章制度、制定和公开工作流程等形式，对廉政风险进行动态防控，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。重点把握“二个环节”：
    (一)对已有的制度措施进行细致梳理。该局对内容不完善的进一步健全完善，对缺失的制度措施及时建立，通过进一步修正、制定和完善相应规章制度、工作流程、防控措施，形成廉政风险防范管理的有效运行机制，已制定和完善《党风廉政建设岗位责任制》、《廉洁从政行为规范》、《党组和局班子议事制度》、《人事和干部任用制度》、《工程建设管理制度》、《财务管理制度》、《公开办事制度》和《限时办结制度》等13个廉政风险防范制度。 
    (二)突出制度措施针对性和操作性。该局建立健全了党风廉政建设责任制，明确对各种违规、违纪和违法行为的处理办法及对相关责任人的追究办法，建立了一个角度广、节点多的岗位预警督查机制、考评奖惩机制、岗位问责机制，确保制度措施能够管得住人和事，进一步完善以惩防结合为核心的党风廉政建设体系；该局凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定，从而规范了操作程序、实行了权力的相互制衡，控制了自由裁量权；对岗位人员进行事前、事中、事后的全过程监督，将各种可能出现的问题消灭在萌芽状态，最大限度减少腐败现象的发生。
　　三、严把监督关，确保廉政风险防范工作抓得实
　　在开展廉政风险防范管理工作中，县教育局扎扎实实把好监督关口，使各项制度机制能够有效运行，环环相扣，步步推进，从而在预防腐败的关口发挥作用。突出抓好“三个结合”：
    （一）日常监督和重点监督相结合。该局采取日常监督和重点监督相结合的方式，及时掌握廉政风险防范管理工作的运行情况，对贯彻落实党风廉政建设责任制以及廉政风险防范措施情况进行监督，对存在问题的岗位责任人，实行诫免谈话。
　　（二）内部监督和外部监督相结合。加强对重点环节、重点岗位的监督，内部监督和外部监督相结合，规范工作程序，采取设置意见箱、公开监督电话和召开座谈会等方式，听取群众对教育工作的意见和建议，有效防止了权力滥用现象的发生，使教育工作的运行更加阳光、透明。
    （三）自我监督和相互监督相结合。该局在明晰工作人员岗位职责、岗位风险、防范措施的基础上，组织岗位工作人员签订《岗位廉政风险防范承诺书》,并将经单位领导审核同意的风险承诺书在政务栏公开，相互制约，相互交流，相互批评，使监督机制从领导监督、监察监督向自我监督、机制监督转变。该局参与签订岗位廉政风险防范承诺书的有75人，已签订承诺书75份，并全部在政务栏上公开，接受监督，增强了党员干部廉洁自律、风险防范和遵纪守法意识，有效预防和避免违纪违法行为的发生。
    （县教育局）