关于全县开展廉政风险防范管理工作检查考核情况的通报

   根据县纪委的统一部署，2011年9月26日至30日，由县纪委领导带队分五个检查组对全县49个单位落实廉政风险防范管理工作情况进行检查考核。各检查组通过听取情况汇报、查阅廉政风险防范管理工作有关资料和实地查看廉政风险防范管理工作专栏等形式进行检查，并对照廉政风险防范管理工作评估内容进行评分考核。在这次检查考核中，除个别单位考核评分低于90分外，其余被检查单位的评分均在90分以上，其中比较好的有财政局、林业局、民政局、职教中心、卫生局、教育局、交通运输局、扶贫办、供电局、住建局、国土局和太平镇等12个单位。现将检查考核情况通报如下：
   一、主要情况
   （一）领导重视，精心组织实施
   为确保廉政风险防范管理工作取得实效，各单位在县纪委的统一部署下，行动迅速，把廉政风险防范管理工作摆上重要议事日程，成立了廉政风险防范管理工作小组，“一把手”亲自担任组长，形成了党政主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员齐抓共管的廉政风险防范管理工作领导体制，形成了纪检监察部门组织协调，有关部门具体实施，各个部门和群众共同参与的廉政风险防范管理工作机制。
   （二）广泛宣传，营造良好氛围
   自开展廉政风险防范管理工作以来，各单位分别召开了动员会，主要领导亲自作动员讲话，认真传达学习县动员会精神，提高党员干部思想认识。制定学习计划并结合本单位业务工作实际，组织编写针对性强，适合本单位实际的学习资材，重点围绕中央关于反腐倡廉建设的文件、党纪、政纪等有关规定，尤其是《党员领导干部廉洁从政若干准则》等，认真组织干部职工开展学习教育，深入阐述开展廉政风险防范管理工作的目的意义、主要内容和工作要求，营造出良好的学习氛围。通过开设廉政风险防范管理工作宣传栏、网站、编发简报等载体，加大宣传廉政风险防范管理工作的主要精神和基本内容。据统计，全县90个单位的主要领导亲自作动员170次、开展专题学习教育246场次、编印廉政风险防范管理工作简报115期、报送工作信息183条、开办宣传教育专栏113个、悬挂宣传横幅30多条，大大增强了宣传教育的实效。有条件的单位，如县财政局、水务局等在办公楼的电梯、大厅、楼道、会议室等场所悬挂廉政警句或廉政广告牌，加大警示教育力度，进一步提高干部职工的廉洁自律意识，坚持秉公用权、廉洁从政，自觉参与廉政风险防范管理工作，宣传教育效果明显。
   （三）围绕重点岗位环节，查找风险点
   各单位能结合实际，围绕重点岗位、重点环节查找风险点。通过梳理工作流程，结合工作、岗位职责将各类风险进行细化，将风险查找具体落实到岗位和个人，比较全面准确地查找风险点。紧紧围绕“管钱、管物、管事、管人”等重点岗位和关健环节，采取“自己找、同事帮、群众评、领导提”等方式进行查找，按照岗位重要程度、风险发生的几率、危害程度和风险制约因素等方面确定风险等级。做好风险点的把关和公示。对需要公示的风险点，按照风险等级和管理权限，在适当的范围内予以公示，让党员干部对风险点进行评价。据统计，全县90个单位5037人，对2277个岗位进行廉政风险排查，排查出廉政风险点4756个。
   （四）完善相关制度，制定防控措施，建立相应机制
   一是制定防控措施。各单位对照排查找出的廉政风险点，结合单位、科室和个人“一岗双责”，有针对性地制定了科学有效、能落实到位的廉政风险防控措施，进一步建立健全和完善各项规章制度，全县共制定防控措施共4070条，并根据排查出来的风险点和制定的防范措施，签订了岗位廉政风险防范承诺书5044份。增强了党员干部的风险防范意识，形成廉政风险防范管理的有效运行机制。
   二是建立预警机制。为及早发现存在或可能发生的廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，各单位按照工作部署，结合实际，建立预警管理机制，制定实施方案，通过召开中层以上干部述职述廉报告会、领导班子干部专题民主生活会、公开工作流程、公开办事承诺、设立投诉意见箱和公开投诉电话等方式采取有效处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，及时化解廉政风险。实现防范在先、及时提醒，有效提高预防廉政风险的能力，扎实推进我县惩治和预防腐败体系建设。
   三是建立风险处置机制。各单位按照要求，结合实际，制定了廉政风险监控和处置制度。通过廉政风险监控和处置，让有轻微过错行为的干部职工及时得到警示和教育，达到化解廉政风险，有效预防腐败的目的。各单位还按照风险发生几率和危害损失程度对风险点进行风险评估并确定风险等级，由高到低将查找出来的各类廉政风险点划分等级。
   四是建立风险管理考核评估机制。为了建立健全惩防体系，加强廉政风险防范管理工作，各单位成立了廉政风险防范管理工作考核评估工作领导小组，负责廉政风险防范管理工作的统筹规划指导，全程监督和绩效评估工作，强化党员干部廉洁自律的意识，促进防控措施的落实，切实做到用制度管人，依制度办事，靠制度约束行为规范，规范权力运行，提高制度执行力。
通过开展廉政风险防范管理工作，广大党员干部的宗旨意识、廉洁自律意识、依法行政意识得到明显增强，工作水平明显提升，工作作风有了新的转变。通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定防控措施，把更多的精力、财力和资源用在防范腐败和不正之风的各个环节上，督促各级领导干部树立了风险防范意识，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率，降低损失，促进了领导干部廉洁从政，从根本上爱护和保护了党员干部。
   二、存在的问题和不足
   通过县纪委五个检查组对49个单位的认真检查考核评估，绝大部分单位能按要求认真开展廉政风险防范管理工作，取得一定的成效，但也存在一些问题和不足。主要表现在：少数单位领导不够重视，对廉政风险防范管理工作认识不到位，没有按照《廉政风险防范管理工作实施方案》各个阶段的工作要求开展活动；廉政风险防范工作台账和会议记录不够完善；未能按照要求制定相应的学习计划，也没有对廉政风险防范的基本知识的学习成效进行测评；风险点查找不够全面、准确；排查表、承诺书没有按要求在公开栏进行公开；没有按阶段进行信息简报的撰写；资料收集没有做到及时收集、立卷、归档。
   三、下一步工作要求
   一是要继续抓好廉政风险防范管理工作的落实。各级领导要进一步提高对开展廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感和使命感。
   二是要继续抓好廉政风险防范管理工作的查漏补缺工作。各乡镇、各单位要对风险点排查不到位的岗位要重新进行排查补充，对未完善的有关资料进行补充完善，每个阶段的资料要进行分类归档、装订成册。
   三是要继续抓好党员干部的党风廉政防范教育学习。通过加强党员干部党风廉政防范教育学习，进一步提高党员干部防腐、防变思想，反腐倡廉渗透到日常工作的各个环节，促使党员干部时刻保持廉洁从政之心及清醒的头脑，自觉维护党和国家的法律、法规和各项纪律。
  （县纪委）