广东聚焦“百千万工程”从严监督执纪执法 为城乡区域协调发展提供坚强保障

      “有的思想和行动有落差，攻坚克难韧劲不足，落实‘建机制、树典型’任务有差距；有的统筹谋划县域经济高质量发展不够到位，做强做大特色优势产业不够有力……”近期，参加十三届广东省委第三轮巡视的13个省委巡视组，分别向被巡视的12个市、27个县（市、区）党委反馈了巡视“百县千镇万村高质量发展工程”推进情况。

　　“百千万工程”是广东落实习近平总书记关于广东在促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列重要要求的重大举措。二十届中央纪委三次全会强调，要紧紧围绕党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示加强政治监督。广东省纪委监委深入贯彻落实中央纪委三次全会部署，十三届省纪委三次全会将“百千万工程”监督作为政治监督重点任务，提出要集中优势力量强化对“百千万工程”部署落实情况的监督检查，确保“百千万工程”是经得起检验的“廉洁工程”、“民心工程”。全省纪检监察机关立足职能职责，强化政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，监督护航“百千万工程”向纵深推进，为谱写广东城乡区域协调发展新篇章提供坚强保障。

　　聚焦高质量发展，围绕6个方面重点开展精准监督

　　在百岛之城珠海市，当地将打造海岛建设新样板作为推进“百千万工程”的主要着力点。该市纪委监委立足职能职责，针对市民游客反映各海岛建成区缺乏规划等问题开展监督检查，督促相关部门强化景观设计和风貌管控，推动涉及桂山、东澳岛“百千万工程”方面重点问题完成整改17项。如今伶仃洋畔的海岛上，不少闲置民房已变身中高端民宿，渔民转型“上岸”，开始拓展致富新路。

　　“百千万工程”领域项目多、资金量大、涉及面广，如何实现监督具体化、精准化、常态化，是纪检监察机关监督护航的关键所在。

　　今年3月，广东省纪委监委印发2024年“百千万工程”监督工作要点，明确省市县镇四级纪委上下联动，聚焦产业发展、人居环境整治、土地资金要素保障、绿美广东生态建设等6个方面17项重点工作开展精准监督。全省各级纪检监察机关按照监督工作要点要求，紧盯重要领域、重要环节、重要项目，聚焦群众反映、日常监督、查办案件、巡视巡察等发现的突出问题跟进监督、精准监督。

　　汕头市纪委监委为助力当地做好土特产文章，将“打造汕头品牌”列入重点监督任务，聚焦澄海玩具、潮阳纺织等特色产业及汕头牛肉丸、澄海狮头鹅等潮汕菜特色品牌升级打造做实专项监督。

　　“心疼啊，好好一个公园荒废了……”今年5月，茂名市纪委监委关注到群众网上反映“茂南区悦湖公园刚建成一年多就荒废”问题后，及时派人现场核查。

　　经了解，该公园是该片区唯一的市民公园，2023年下半年由于开发商资金紧缺、无法继续建设和管护，一直处于荒废状态。在市纪委监委的督促下，市城管执法局派出养护队伍到公园进行管护，使公园绿化景观、游玩设施恢复正常，公园面貌焕然一新。周边居民对公园的改变表示非常满意：“遛娃有了好去处。”

　　重点问题领导包案、直查督办，坚决惩治“蝇贪蚁腐”

　　“古镇镇曹二村前后两任党支部书记林某和崔某把村集体资源当成‘摇钱树’，在村集体物业租赁、土地回购中谋取私利损害群众利益被严肃查处。”这是中山市纪检监察机关今年查处的“百千万工程”领域一个典型案例。

　　“‘百千万工程’是一项系统工程，必须以严明的纪律和过硬的作风作保障。”广东省纪委监委有关负责同志介绍。该省纪检监察机关全面起底问题线索，落实台账管理，加强省市县三级纪委监委领导包案、直查督办、提级管辖、挂牌督办，深化整治相关领域腐败和作风问题。省纪委监委班子成员带头领办案件35件，带动市、县两级纪委监委班子成员包案1777件。全省纪检监察机关把严的基调贯穿“百千万工程”实施全过程，查处韶关市人大常委会原党组成员钟沛东、江门市蓬江区委原书记劳茂昌、东莞市谢岗镇原党委书记叶可阳等一批贪腐人员。

　　揭阳市纪委监委健全包案机制，对影响面大、群众反映强烈或干扰多、阻力大的问题线索由市、县两级纪委班子成员直接跟进，先后严肃查处了利用行政执法权谋取利益、充当违法建设“保护伞”的惠来县隆江镇副镇长、综合行政执法队大队长陈某章，“吃拿卡要”的揭东区市场监督管理局苏某平等“蝇贪蚁腐”。

　　惠州市纪委监委对“百千万工程”领域问题线索建立专门台账，对重点问题线索实行挂牌督办、领导包案、提级办理，严肃查处龙门县住房和城乡建设局原党组书记、局长林某华等人利用职务便利，为相关企业和社会老板在推进“百千万工程”相关项目中标、承揽、工程款拨付、验收等方面提供帮助并收受财物等一批重点案件。

　　在严惩“蝇贪蚁腐”的同时，广东省各级纪检监察机关准确运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，健全正向激励、容错纠错机制，激励广大基层干部全身心投入推进“百千万工程”。今年以来，全省处理“百千万工程”领域违纪违法党员干部2743人，其中运用第一、第二种形态批评教育和处理2496人，占比达91%，1008名党员干部在纪法威慑和政策感召下主动投案。

　　强化以案促改、以案促治，推动监督效能转变为治理效能

　　“李某锋等人利用职务便利，在支付该村一水利项目加固工程款过程中，截留并私分部分工程款。最终，李某锋受到党内严重警告处分，相关违纪所得被追缴。”近日，佛山市高明区杨和镇某村党支部召开通报会，对发生在该村的一起工程项目建设腐败案查处情况进行通报。

　　针对案件暴露出的问题，高明区纪委监委举一反三，联合区农业农村局以农村小额工程建设管理为切口，开展专题调研，结合近年来信访举报、监督检查、审查调查发现的问题，梳理六大类11个廉洁风险点，推动区农业农村局联合区住建水务局等单位研究制定区农村小额工程建设管理办法，从工程立项、发包、施工、验收等环节进一步规范农村工程建设。

　　广东省纪检监察机关做深做细“后半篇文章”，将基层正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。针对制约实施“百千万工程”的突出问题，全省发出纪检监察建议388份。

　　针对监督、办案中发现的农村集体“三资”管理不规范问题，广州市纪委监委统筹调动市农业农村、财政、规划和自然资源等职能部门力量，在全市组织开展农村集体“三资”经营性合同突出问题专项整治，清查“三资”经营性合同16万份，挽回集体损失或增加收益1.29亿元。

　　在省纪委监委指导下，深圳市纪委监委开展城中村改造专项监督，针对个别基层干部带头搞违建干扰城中村改造、城中村停车乱收费等群众反映强烈的问题，通过约谈提醒、制发纪检监察建议等方式，推动整改问题停车场151个，查处城市更新领域腐败案件591件，推动市国资委出台集体企业要素交易及产权交易、土地资产处置等5个操作指引。

　　惠东县纪委监委针对监督发现的某产业园项目申报审核、建设监管、验收审核把关不严造成财政资金损失的问题，立案查处县农业农村局分管副局长等10人，并向县农业农村局发出监察建议书，督促制定完善项目申报、实施、验收等环节监管有关制度机制，切实堵塞漏洞、规范管理。

　　“全省纪检监察机关将持续强化政治监督，严格监督执纪执法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保‘百千万工程’各项目标任务落到实处。”广东省纪委监委有关负责同志说。